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云南未来十年千万农民转居民 农民有城乡双身份

发布时间:2011年11月03日 10:00 | 进入三农论坛 | 来源:云南网


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大会现场 翟剑 摄

  云南省加大城乡统筹力度 十年内1000万农民转居民

  昨日,在昆明召开的全省电视电话会议提出,加大城乡统筹力度、促进农业转移人口转变为城镇居民,力争2020年新增转户进城农民1000万人。新出台的《云南省加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民实施办法(试行)》和《云南省人民政府关于加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民的意见》从多个方面推动云南城乡统筹改革。

  省委书记、省人大常委会党组书记秦光荣作重要讲话。

  省委副书记、代省长李纪恒主持会议。省政协主席王学仁,省委常委、省委秘书长杨应楠,省委常委、昆明市委书记仇和,省人大常委会常务副主任晏友琼,副省长孔垂柱,省人大常委会秘书长白保兴,省政府秘书长丁绍祥,省政协秘书长车志敏出席会议。

  加快推进

  农业转移人口变城镇居民

  会议提出,我省农业转移人口转为城镇人口战略按"两步走"推进,分两个五年实施:2011年至2015年,优先解决具备条件的重点群体落户问题,力争每年转户120万人;2016年至2020年,力争每年转户80万人,力争到2020年总共新增转户1000万人,城镇户籍人口占全省总人口的比重上升到36%左右,城镇化率达50%左右。

  "我省已经进入统筹城乡发展,加快推进农村人口转移的重要战略机遇期。"秦光荣在讲话中指出,省委、省政府从破解三农难题,推进城镇化、工业化进程的战略高度作出加快促进农业转移人口转变为城镇居民的重大战略决策,这是继"大理会议"提出保护坝区农田,建设山地城镇后的又一重大部署,将对推动云南科学发展、跨越发展、和谐发展产生深远影响。

  城乡统筹

  让农民工享受城市居民待遇

  秦光荣指出,由于体制机制改革创新滞后,制约了农业人口转变为城镇居民,影响统筹城乡健康发展,必须下决心解决农民工进城不落户的突出问题。"如果农民'前瞻有愁、后顾有忧',仍保持'候鸟'式的流动状况,将导致他们缺乏在城镇的融入感和归属感,缺乏在城镇创业、就业的信心和恒心。"因此,一定要采取特殊政策措施,从体制机制上消除农民进城的后顾之忧,提升城镇的综合承载能力。

  秦光荣指出,农业转移人口转变为城镇居民,不仅是简单地变更户口登记,更重要的是实行城乡统筹,让进城落户的农民工和城市居民一样享受城市就业、社保、住房、教育、医疗的同时,还要让他们在一定时期内仍然保留农村原有的承包地、宅基地、林地、计划生育、集体经济资产分红等基本权益。

  创新政策

  给予进城农民"城乡兼有"身份

  今后一段时期我省将重点在"放宽城镇户籍、同享城乡待遇、自愿有偿转变、分类协调推进"四个方面取得突破,体现省委、省政府对促进农业转移人口转为城镇居民的决心和勇气,体现对转户进城农民的最大关心和最深厚爱。为此,要创新政策措施,在一定时期内给予进城农民"城乡兼有"的特殊身份、盖上"城乡两床被子",享有土地承包等五项保留,提供城镇住房等五大保障,满足农民保留退路的愿望、增强他们进城发展的资本,让他们愿进来,留得住。同时,坚持自愿有偿转变的核心理念,"把转户居民利益摆在第一位,将选择权交给农民,坚决防止出现剥夺农民土地,使农民流离失所的现象。"

  李纪恒要求各级各部门统一思想、提高认识,认真传达学习、贯彻落实秦光荣重要讲话精神和省政府《关于加大城乡统筹力度、促进农业转移人口转变为城镇居民的意见》,准确把握各项优惠政策,增强工作的自觉性、主动性和坚定性。

  孔垂柱对会议作总结讲话。(王 云)

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