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破解菜价波动困局需要全国"一盘棋"

发布时间:2011年11月11日 09:26 | 进入三农论坛 | 来源:新华日报 | 手机看视频


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  大白菜收购价跌至每斤1毛,生姜、大蒜价格纷纷跌破成本线……近期菜价的暴跌,让菜农叫苦不迭。令人不解的是,到达消费者手中的菜价仍处高位,"两头叫中间笑"的现象未有改观。

  往常菜价是三五年一个轮回,可今年一年就经历了多轮波动。菜价"过山车"的顽疾在哪?如何破解"卖难买贵"困局?

  批发价"过山车" 零售价"节节高"

  正值大白菜集中上市季节,可安徽怀远县部分种植户却心急如焚:去年地里的大白菜是"香饽饽",可以卖到5毛至7毛,可今年收购价一路下滑,近日下跌到1毛钱一斤。

  "这样下去,一亩地收入连'本'都保不了。政府再不想想对策,农民就折腾不起了!"怀远县荆芡乡龙窝蔬菜专业合作社负责人朱殿锋说。

  在"生姜之乡"山东莱芜市、"大蒜之乡"山东金乡县,在去年价格暴涨的带动下,今年种植面积大增,丰产使市场供过于求,目前批发价均已跌破成本线。

  据农业部"全国农产品批发市场信息网"监测,今年以来,蔬菜批发价格波动频繁,波幅较大。4月中旬,全国286家产销批发市场19种蔬菜价格与去年同期相比全部下跌,平均价格跌幅达25.8%;7月初,蔬菜均价同比上升31.2%,其中大白菜价格上涨123.8%;11月初,蔬菜均价同比下降19.1%。

  与批发价频繁波动不同的是,蔬菜零售价却持续高企。记者几天来走访北京市多个菜市场、超市后发现,尽管近期批发价暴跌,但零售加价率仍超过100%,如大白菜在新发地农副产品批发市场的批发价为0.15元/斤,在距市场7公里以外的天陶蔬菜市场、沃尔玛超市里,零售价达到0.3元/斤与0.5元/斤。

  一位张姓菜农说:"没想到价格波动如此频繁,这哪是种菜,分明是玩心跳啊!"

  缺乏信息生产流通全靠"自觉"

  为应对菜价暴涨暴跌,政府相关部门及时启动"滞销救助机制",采取"网上对接""农超对接"和"农批对接"等多种方式,同时举行农产品供需见面会,并试点社区开办周末蔬菜直销市场等举措,取得了一定效果。

  但近期的菜价"过山车"现象表明,减少农产品市场的经营风险并不是一件容易事。"供不应求—价格大涨—大量种植—供过于求—价格大跌",类似风险似乎成了一种周期性现象。

  "顽疾"症结在哪?多位专家指出,经过多年的社会经济发展,全国蔬菜总供求已处于相对稳定状态,菜价在合理范围内波动是正常的,但出现如此高频率的波动值得警惕。这种反常现象的发生,表面上看是供求失衡导致,但深层次原因在于流通体系中的政府缺位和流通渠道建设滞后。

  政府的市场信息发布体系不完善。中投顾问食品行业研究员周思然认为,我国目前的农产品信息监测主要针对价格,但对种植、产量情况基本处于监测空白。尽管有关部门已开始采取行动,如农业部已在全国安排了200个县市区作为监测点,以掌握各种农产品在各地的种植、产量情况,但这一工作刚刚起步,还远未发挥实质作用。

  "去年全县大蒜种植面积56万亩,总产量47.7万吨。受去年蒜价暴涨刺激,今年面积扩大至65万亩,总产量同比增长超45%。"山东金乡县农业局经济作物站站长王乃建表示,由于菜农难以对市场供求状况做出准确的预测和合理的判断,"跟风"种植趋势明显,而每年的市场需求相对稳定,难免会出现"卖难"现象。

  流通环节利润惊人,消费者"买贵"现象难以消除。农业部农产品市场流通专家顾问组成员安玉发指出,我国农产品市场上"千军万马搞流通"的局面长期没有得到改观,流通环节多、层层加码,导致零售价格无法合理反映产地收购价格,既加剧了"卖难",又损害了消费者利益。

  安玉发说,据农业部连续4年跟踪调查的结果,在冬春季节气候比较正常的情况下,山东青州市的大棚黄瓜到达北京市民的餐桌,需经产地批发市场—销地批发市场—集贸市场3个环节,价格从每公斤0.5元飙升至2.2元至2.8元。据此推算:每公斤黄瓜的零售价相当于菜农出售价的4至5倍。

  投机心理扭曲了市场"价格信号",导致市场价格不能真实反映供求情况,也成为"卖难买贵"原因之一。河北玉田的菜商张老板说,去年逢韩国泡菜危机,大家预测国内白菜将涨价,有人便开始囤积炒白菜。"去年4毛一斤时,我囤了65万元的白菜,把那些白菜存在地头和租的冷库里。一开始价高舍不得卖,结果后期价跌全砸在手里了,损失惨重。"

  产销全国"联网"才能破局

  "每当蔬菜价格出现异动时,政府便会采取各种市场调节举措,这起到了平抑价格、稳定市场的作用,但并不是长久之计。"中国蔬菜流通协会会长戴中久认为,打破"农民卖贱""市民买贵"怪圈,政府必须要在提供公共服务产品方面做大量工作,加强流通体制改革。

  戴中久建议,当务之急是推进信息化建设,尽快建立起全国性农产品信息服务平台,囊括种植、产量、交易量、价格等信息,确保农产品产销信息的公开性、真实性。

  业内人士认为,在实现对产销信息掌控的基础上,应借鉴西方国家的做法,探索将期货融入农产品生产中,发挥期货市场的"价格发现"功能。

  安玉发认为,应发展多元化的流通模式,拓宽通道的宽度,形成各种渠道相互竞争、优势互补的流通格局。同时,政府要对市场进行合理规划调整,处理好城市发展和保障居民生活的关系,实现真正的"农超对接",采取有效措施解决蔬菜流通"最后一公里"存在的问题。

  专家特别指出,作为农产品流通体系的主渠道,批发市场的保民生作用明显,应该值得重视。政府应注重其公益性建设,对以牟利为目的的市场投资行为加以规范。同时,筹划建设一批政府投资的示范性批发市场,发挥政府对市场的宏观调控作用,并进一步推动农民合作组织发展,提高组织化程度。 新华社"新华视点"

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