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中国农村老龄化快于城市 挑战大于日本

发布时间:2011年11月15日 14:48 | 进入三农论坛 | 来源:财新网 | 手机看视频


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  中国农村地区老龄化程度更高,中国社会科学院学者都阳指出,这是受户籍、社会保障等方面城乡二元结构的限制,中国呈现出就业城市化、农村人口老龄化的现状;加之中国城市化不足,未富先老,现阶段应对老龄化的成本从绝对意义上将要高于日本。 

2011年10月4日,福州市金秋老人院,两位老人拿着握力圈在玩耍。 CFP

  银发浪潮来袭,在中国,农村的老龄化问题恐比城市更加严重。2011年11月14日,在中国发展研究基金会举办的“日本的启示”国际研讨会上,中国社会科学院学者都阳指出,中国老龄化问题的重心在农村,他认为,其背后的根源在于长期累积的城乡二元结构。

  日本东京大学老龄社会综合研究机构教授秋山弘子介绍,为了应对日本高龄者人口的老龄化,在住宅、医疗、交通工具、就业和人际关系方面制定长寿社会的城市规划,例如在社区为老人提供“市民市场”、“配餐服务”、“儿童课后照顾”等力所能及的工作机会,使这些老年人实现第二人生的就业,按照人生的不同阶段提供循环型住宅等,政府、企业界、学术界、市民多方协作应对老龄化。

  都阳指出,目前,东亚经济体都面临快速老龄化,日本的经济、文化、生育情况与中国相似,但日本已经进入老龄化高龄化阶段,形成了一整套的政策体系,老龄化没有影响到经济增长,中国可以借鉴日本的经验应对老龄化的到来。

  但目前,都阳认为中国的养老体系还没有充分发育。他说,与日本老龄化人口分布在城市不同,中国农村地区老龄化程度更高,这是受户籍、社会保障等方面城乡二元结构限制,中国呈现出就业城市化、农村人口老龄化的现状;加之中国城市化不足,未富先老,现阶段应对老龄化的成本从绝对意义上将要高于日本。

  因此,都阳认为,中国政府需要未雨绸缪,花更多精力研究如何应对高龄化到来,从就业体系、退休制度等方面做出政策调整,社区建设、家庭、企业也要从老龄化需求角度做出调整。

  他建议,现阶段政策要分两步走,一方面要尽快破除户籍等城乡二元结构,一方面要对加大对农村人口社保、教育等方面的投入,拉平城乡差距。

  中国按照研究基金会秘书长卢迈则认为,要从根源上解决城乡二元结构,需要从城市规划着眼,完善现有的城乡、就业、产业规划,让流入城市的农村人口能在中小城市落下来,才能进一步解决农村老龄化人口问题。

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