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扶贫白皮书:14亿美元外资10年救助近2000万人

发布时间:2011年11月17日 09:42 | 进入三农论坛 | 来源:新华社 | 手机看视频


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扶贫十年间

  本报北京11月16日电 (记者 陆培法)国务院新闻办今天发表《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书显示,10年来,中国财政累计投入2043.8亿元,贫困人口减至2688万人;近2000万贫困人口成外资扶贫受益人,并加大了对少数民族、妇女、残疾人扶贫开发支持力度。

  贫困人口10年减少6734万人

  国家根据经济社会发展水平的提高和物价指数的变化,将全国农村扶贫标准从2000年的865元逐步提高到2010年的1274元。白皮书指出,以此标准衡量的农村贫困人口数量,从2000年底的9422万人减少到2010年底的2688万人;农村贫困人口占农村人口的比重从2000年的10.2%下降到2010年的2.8%。

  从2001年至2010年,592个国家扶贫开发工作重点县人均地区生产总值从2658元增加到11170元,年均增长17%;人均地方财政一般预算收入从123元增加到559元,年均增长18.3%。农民人均纯收入从2001年的1276元,增加到2010年的3273元,年均增长11%(未扣除物价因素)。上述数据的增幅,均高于全国平均水平。

  与国际社会共享减贫理念和经验

  白皮书指出,中国政府致力于依靠自身的力量解决贫困问题,并注意借鉴国际社会先进的减贫理念和成果,积极与国际社会分享中国在扶贫开发领域的经验和做法,开展国际交流与合作。20世纪90年代初期,中国就开始利用外资进行扶贫。先后与世界银行、联合国开发计划署、亚洲开发银行等国际组织和英国、德国、日本等国家以及国外民间组织在扶贫领域开展了卓有成效的减贫项目合作。

  白皮书还指出,在中国这样一个有着13亿多人口的发展中国家开展扶贫开发,其难度世所罕见。中国为解决贫困问题付出了艰辛的努力,取得了重大进展。中国作为一个负责任的国家,将继续履行与自身发展阶段和发展水平相适应的国际义务,积极参与国际减贫事业,共享先进减贫理念和经验,深化扶贫开发的交流与合作。

  加大了对少数民族、妇女、残疾人扶贫开发支持力度

  我国历来把对少数民族、妇女、残疾人的扶贫开发纳入规划,统一组织,同步实施,同等条件下优先安排,加大了支持力度。

  白皮书指出,在兴边富民方面,中国组织实施兴边富民专项行动,支持边境地区加快经济社会发展,帮助边境群众增收致富,扶持范围覆盖全国所有陆地边境县和新疆生产建设兵团边境团场,2000年至2010年共投入兴边富民资金22.1亿元。

  同时,中国对全国人口在10万人以下的22个人口较少民族实行专项扶持,编制并实施《扶持人口较少民族发展规划(2005—2010年)》,对人口较少民族及其聚居区投入各项扶持资金37.51亿元,集中力量帮助这些民族加快发展步伐。

  在扶助贫困妇女方面,中国组织实施《中国妇女发展纲要(2001—2010年)》,把缓解妇女贫困程度、减少贫困妇女数量放在优先位置,加大对贫困妇女扶持力度,帮助、支持贫困妇女实施扶贫项目,鼓励、支持以妇女为主的扶贫经济实体的发展。2009年以来,还组织实施了小额担保贴息贷款项目,截至今年7月底,累计发放贷款409.93亿元,其中农村妇女获得贷款259.23亿元,使贫困妇女成为扶贫资源的获得者和扶贫成果的直接受益者。

  扶贫开发政策三大特征

  ■ 坚持开发式扶贫和社会保障相结合。引导贫困地区和贫困群众以市场为导向,调整经济结构,开发当地资源,发展商品生产,提高自我积累、自我发展能力。在国家扶贫开发工作重点县推进扶贫开发政策与农村低保制度衔接试点,努力使各项政策覆盖所有贫困人口。

  ■ 坚持专项扶贫和行业扶贫、社会扶贫相结合。动员和组织社会各界,通过多种方式支持贫困地区开发建设。党政机关和企事业单位定点扶贫,东西扶贫协作,军队和武警部队支援,社会各界参与,形成有中国特色的社会扶贫方式。

  ■ 坚持外部支持与自力更生相结合。通过专项扶贫资金、财政转移支付、部门项目建设、社会各界捐助、引进利用外资等途径,不断加大对贫困地区的资金投入。不断探索参与式整村推进、小额信贷、贫困村互助资金等多种扶贫模式。

  (据新华社北京11月16日电)

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