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农业专项资金的监管须加强

发布时间:2011年11月23日 09:50 | 进入三农论坛 | 来源:农民日报 | 手机看视频


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  农业专项资金是指由各级预算在一定时期内持续安排的,为适应农村经济社会改革与发展要求,完成农业工作任务或实现某一项农业事业发展目标,具有专门用途和绩效目标的财政资金。对农业专项资金的管理和使用,有关法规明确规定必须“专款专用”,不得挤占挪用。但是我们在基层检查中发现,由于种种原因,当前农业专项资金在管理和使用过程中还存在一些不容忽视的问题:一是制度不健全,法制观念淡薄;二是预算管理比较粗放、缺乏统筹考虑;三是存在挤占、挪用专项资金等违纪违规现象;四是项目实施管理不规范;五是会计核算及财务管理不规范;六是对农业专项资金的监督检查不够。针对存在的问题,必须采取得力措施,确保农业专项资金规范、有序、高效运作,提高农业专项资金的使用效益。

  加强农业专项资金使用管理,规范资金运行质量提高农业专项资金管理的透明度和监管力度,杜绝暗箱操作,让专项资金成为“阳光资金”。一是农业专项资金应严格按照项目管理的程序进行规范运作。农业专项资金投向要做到重点突出,保民生、保稳定、保重点支出需要,项目的申报要集体研究,项目的确定要组织专家进行评估论证,实行公开招投标,实行公开透明和“阳光作业”。二是农业专项资金支出应严格按照国库集中支付,将专项资金拨付实行专项专户直达项目实施单位或提供商品、劳务供应商,减少专项资金的滞留环节,切实做到专款专用,专户管理。凡列入政府采购目录的支出项目,必须全部纳入政府采购范围,实行政府集中采购。

  加大农业专项资金检查力度,提高资金使用效益一要建立健全全方位、立体式的农业专项资金使用管理体系,财政、审计、监察以及使用农业专项资金的主管部门或单位,要切实认真履行各自职责,切实把好每一道关口,搞好农业专项资金的监督检查与跟踪问效。二要建立事前调研制度,针对实施检查任务时每项专项资金的实际情况了解不够、专业知识欠缺、检查盲目性较大等问题,在实施检查前,邀请熟悉检查内容的专业人士对相关专业知识、政策、规定、容易发生的问题进行讲解;对被查单位的机构设置、人员、资产、收入状况进行摸底调查,提高工作效率,提升检查质量。三要加大对专项资金检查的宣传力度。通过利用新闻媒体的宣传条件,保证政策、制度的公开、透明,增强社会各界对农业专项资金检查工作的理解和支持。四要加大查处力度,严肃责任追究。要运用各种监督检查手段,加大对违规的专项资金整改力度,规范管理;对挤占挪用、截留、套取等违反规定问题要严格按照相关法律、法规规定,严肃追究有关项目实施直接责任人员及领导的责任。

  进一步转变观念,改进作风,规范农业专项资金管理一是要加强监管干部知识学习,熟练掌握农村工作以及财务管理有关法律、法规制度,增强工作技能。二是建立新的监管运行机制,加强日常监管与重点相结合的监管新机制。三是建立服务机制、制定服务措施。要从管理的角度提出对农业专项资金管理建议,真正做到从根本上规范农业专项资金的运行环境。

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