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缩小城乡收入差距"新路子":必须给农民以产权

发布时间:2011年12月12日 09:12 | 进入三农论坛 | 来源:北京日报 | 手机看视频


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  最近一年,我在云南、贵州、重庆、山东、山西、湖北等地方进行了考察,发现了一些问题。下面,我就关于城乡差距的调查结果和观点讲一下。

  城乡收入差距为什么越来越大

  第一,城乡一比,物质资本、人力资本、社会资本都是城市占优势,农村占劣势。资本按照经济学基本分三种,第一种物质资本,如厂房设备生产资料等,这是传统的。第二种资本是二十世纪六十年代以后出现的人力资本,人力资本就是体现在人身上的文化、教育、技术和智慧等。这个观点出来以后,大家都认为,物质资本和人力资本共同创造了财富,人力资本比物质资本更重要。二十世纪七十年代出现第三种资本概念,就是社会资本。这和有些报纸上所说的社会资本不是一个概念。报纸上,民间资本被称为社会资本;经济学理论中,社会资本是无形资本,主要是指人际关系。比如说,广东为什么在改革开放后发展这么快,因为有雄厚的社会资本,海外华侨、华人、港澳同胞都是社会资本。浙江经济为什么发展这么快?因为浙江有雄厚的社会资本,有家庭关系、家族关系、同乡关系可利用,浙江人无论走到哪个地方,都有这些关系,于是形成三种资本结合创造财富的现象。

  城乡一比,三种资本都是城市占优势,农村占劣势。拿物质资本来说,城里的土地是国有的,祖传的房子有产权,有房产证;买商品房,土地是国有的,有产权,房子有产权证,可以用于抵押、转让。投资的话,一抵押,钱就到手了。可是农村土地是集体所有制,农民的土地上,祖传的房子是没有产权的,没有房产证的;农民盖的房子,盖得再高也没有产权证,不能抵押,农民只能够空手进城,不能带资进城。

  人力资本,农村是最弱的。农村的学校差、教师差、教学设备差,农民的孩子学不到什么东西。相对来说,城里教育资源配置较好,农民的人力资本就差。再看社会资本,城里人,多多少少认识一些关系和朋友;在农村,特别是山区的农村,找谁啊?谁也没有社会资本可以利用。

  第二,二元劳工市场。这是二十世纪七十年代以后兴起的研究。劳工市场分两个等级,即上等劳工市场、次等劳工市场。上等劳工市场中的职业被称为好职业,次等劳工市场中的职业被称为坏职业。区别在哪儿?四个区别:这边工资高,那边低;福利这边多,那边少;这边有提升的机会,那边没有;此外,在这边,可以继续学到本领和知识,而那边没有,只是简单的重复劳动。在二元劳工市场的条件下,形成了社会阶层固定化或凝固化,形成了职业的世袭制:父亲干什么,儿子干什么,没有另外的路子。在这种情况下,收入差别怎么不扩大呢?

  第三,二次分配。按照经济学理论,初次分配是市场调节下的分配,初次分配肯定是有差别的。二次分配补一次分配的不足。然而在我国现实情况下,二次分配却扩大了差别。例如,城乡社会保障就不一样,现在才开始改。城里人看病,公费或医保;农民是合作医疗,得花较多钱。根据一些材料,二次分配扩大了一次分配的差距,而不是缩小这个差距,这就是一个现实问题。

  第四,能人外迁,弱者沉淀。在农村的情况就是这样的,凡是有本事的,有点手艺的,就到城市里,自己创业也好,谋求好的职业也好。留在农村的,多是弱者。这样,收入差距又怎么不扩大?这就是现实情况的分析。

  提高农民收入的新路子

  那么,怎么缩小城乡收入差距呢?

  第一,必须给农民以产权,农民没有产权,是没有道理的。承包地没产权,宅基地没产权,自己盖的房子也没有产权。我们在农村调查发现,农民盖的房子不能抵押,不能转让,连出租都困难,我们就问:出租为什么难?答曰:没产权。我租出房子,给外乡人住了,以后他不交房租,怎么办?赖着不走,怎么办?所以不敢租。外出打工,宁可一把锁锁上了,老婆孩子就带走了。

  第二,教育资源配置一定要均衡。城乡学校差别这么大,农民受不到好的教育,学校差,教育资源分配不公平。教育资源分配不公平,引起就业的不公平;就业的不公平带来了收入的不公平;收入不公平影响生活的不公平,又导致下一代不公平。所以,教育资源配置一定要均衡,尽可能走向公平。

  第三,关于二次分配,一定要加快城乡社会保障的一体化。城乡保障不一体化,就会造成二次分配弥补不了一次分配的缺陷,反而扩大了城乡收入差距。

  第四,让经营农业的能赚钱。农民进城,将来农业谁来搞?应该把土地转让给别人来搞,该社会承担救济任务的就让社会承担救济任务。种地的散户始终是有的,但是散户只是一部分人。将来,经营农业的人和经营方式如下:

  一是种植能手。我在一些省调查发现,土地之所以向耕种能手集中,因为采用了转包的形式、租赁的形式。可是,在湖北孝感地区发现,农民进城打工,土地转包给种植能手。半年包200亩以上的,都赚钱。200亩地,一亩地种两季,年产稻谷40万斤,可卖40多万块钱,除了生产资料开支,再雇两个工人,还有钱赚。湖北有的地方,半年包土地有过一万亩的,全部是机械化经营,产量还高,都有钱可赚。

  二是农业专业合作社,也是一个方向。在重庆调查发现,梁平县产西瓜,就办西瓜合作社;产茶叶的,就办茶叶合作社。在长寿、江中,合作社种柑橘也赚钱。他们种的是反季节柑橘。一般柑橘是11月、12月收获,这里则是每年5、6月份收获,销路非常好,并且销到国外。他们的口号是:人无我有(你没有的我种),人有我优(你有我也有,质量比你好),人优我反季节(你优我就种反季节柑橘),人反季节我讲诚信。

  三是农业企业,用高科技种田。鄂尔多斯就有农业企业投资改造沙漠种庄稼,苏北沿海滩涂也有企业,改良盐碱地,种水稻。农业企业有资本投入,也有高技术。这样,城乡收入差别可以缩小,农业也能增产。  (作者为北京大学光华管理学院名誉院长)

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