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提升农村人力资本水平

发布时间:2011年12月15日 15:39 | 进入三农论坛 | 来源:人民网 | 手机看视频


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人力资本是经济增长的重要源泉。上世纪50年代末,美国发展经济学家舒尔茨提出了人力资本理论,并用史实论证了人力资本的重要性。他说,二战后西欧沦为一片废墟,但很快重振雄风,这颇为出人意料,因为在当时的经济学家看来,物质资本受到重创后短期内很难恢复,但他们没有估计到幸存下来的人力资本对经济复苏的巨大作用,因而对西欧经济前景过于悲观。相比之下,当时不少经济学家对发展中国家的经济发展又估计过高,因为他们忽视了这些国家人力资本匮乏的事实,而这正是经济增长的关键。

  人力资本理论对我国建设社会主义新农村具有重要借鉴意义。我国农村人口众多,但人力资本积累严重不足,已成为农村发展的重要制约因素。新农村建设是一个涵盖经济、政治、文化、社会和生态文明建设的系统工程,包括发展农村经济、提高农民收入、完善农村基层民主、健全农村公共服务体系、整治农村环境、提升农村文明水平等多方面内容,不仅需要政府发挥主导作用,而且需要广大农村居民发挥主体作用。加强农村人力资本投资,提高农村居民的素质和能力,培育新型农民,把农村丰富的人力资源转化为雄厚的人力资本,是新农村建设取得成功的重要基础。那么,在新形势下应如何提升农村人力资本水平呢?

  发展农村教育培训。农村教育培训投入长期不足,是农村人力资本水平偏低的一个重要原因。解决农村教育培训投入不足问题,需要形成多主体、多层次的教育培训投资格局,由国家、集体、社会和个人共同投资,共同分享投资收益。抓好农村基础教育,使农村孩子接受良好的学校教育,增强其掌握新知识、新信息、新技能的能力。大力发展开放式、多层次的农村成人教育和职业技术教育,通过课堂学习和实用技术培训相结合的方式,提高农村劳动者的专业知识水平和实际操作技能。

  健全有利于人力资本提升的机制。人们进行投资活动是要进行成本—收益分析的。应健全利益激励机制,提高个人进行人力资本投资的直接收益,鼓励农民进行人力资本投资。劳动力流动对于优化人力资源配置、提升人力资本水平具有积极作用。应健全劳动力流动机制,深化户籍制度、就业制度改革,努力形成城乡统一的劳动就业市场。人力资源市场是人力资源流动和配置的枢纽,具有引导人力资本投资方向、优化人力资源结构的功能。应加快建设农村人力资源市场,形成有效的市场供求机制。科技知识及其运用能力是人力资本的重要组成部分。应健全农业科技推广机制,提高农民掌握和运用科学技术的能力。

  发挥工业化、城镇化的辐射带动作用。工业化、城镇化的过程,也是劳动者素质提高和人力资本积累的过程。我国正处于工业化、城镇化加快发展阶段,应该让广大农民更多参与工业化、城镇化进程,更多分享工业化、城镇化成果,不断提高自身素质和竞争能力。加大工业反哺农业、城市支持农村力度,推动现代工业理念和机制应用于农业,推动现代城市文明和公共服务延伸到农村,加快培育现代农民。

  健全农村社会保障体系。健全农村社会保障体系,对农村人力资本提升具有基础性作用。首先,可以使农村居民得到较好的生育、生活和医疗卫生等方面的保障,从而提高身心素质;其次,可以解除农村居民的后顾之忧,使其有能力加大人力资本投资。应加大对农村社会保障体系建设的投入力度,建立和完善新型农村社会保障资金筹集和运行机制,不断提高保障水平,逐步实现城乡社会保障一体化。

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  • 农村公共服务体系
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  • 农村教育