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商务部、农业部打造农超对接 纾解“卖难买贵”

发布时间:2011年12月19日 09:26 | 进入三农论坛 | 来源:新华社 | 手机看视频


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  新华社北京12月16日电(记者 王希 程群)针对猪肉价格周期性波动,农产品价格大起大落,“买难”“卖难”交替出现等公众广泛关注的问题,商务部、农业部等部门正着力打造一种鲜活农产品“田间直供市场”的新型流通方式,力求解决农业生产组织化程度低、流通环节成本高的痼疾。

  目前在国内占主流地位的传统农产品供应链条为“农户——收购商(农产品经纪人)——一级批发市场——二级批发市场——超市或农贸市场——消费者”,流通环节过多导致流通成本居高不下,并带来了鲜活农产品的质量无法保障等问题。

  为此,商务部、农业部于2008年启动“农超对接”试点,引导大型连锁超市直接与鲜活农产品产地的农民专业合作社对接。今年2月,两部门共同出台了关于全面推进农超对接工作的指导意见,并于10月至12月在全国范围内开展了“全国农超对接进万村”行动。在不到三个月时间内,商务部、农业部先后在杭州、西安、沈阳、武汉、石家庄和成都举行了六场活动,组织10家全国性连锁超市、209家地方性连锁超市和312家农民专业合作社开展对接洽谈,达成了一批长期合作意向,协议采购数量36万吨,采购金额20亿元。

  商务部市场建设司副巡视员孔令羽15日在成都市举行的“全国农超对接进万村”行动西南片区活动上表示,农超对接创造了政府、超市、消费者、农户多赢局面:连锁企业通过建设采购基地使其对优质农产品的需求得到保障;农民专业合作社按照超市订单生产使生产与市场衔接得更加紧密,增加了农民的收入;渠道的减少降低了流通费用,让消费者得到价格实惠的同时享受到了更高质量的产品。

  据农业部农村合作经济经营管理总站副站长赵铁桥介绍,截至目前,全国已有1.56万家合作社与超市企业建立了稳定的产销对接关系。

  据家乐福(中国)管理咨询服务有限公司西区食品采购总监石立鹏介绍,家乐福目前与中国24个省市区的300多家农民专业合作社展开合作,以供应其在全国48个城市的170多家门店,而且这种产地直供方式的鲜活农产品采购数量不断攀升,2010年上半年的采购量比2009年增加了2倍多。

  通过与超市对接,利用其销售网络获取最新的市场信息,农民合作社不仅避免了盲目生产,而且促进了农业生产的规模化和标准化。

  四川会理县红水晶石榴专业合作社总经理邓兴霖向记者坦言,几年前刚与成都一家连锁超市“对接”时,经常会有这样那样的问题。例如超市对石榴的外观等方面有一系列的标准,不合格率超过3%,超市就会拒收。经过几年的磨合,农户掌握了比较先进的种植技术,对药残等问题有了更加明确认识,合作社种植的石榴进入了双流机场等高端销售平台。

  “美国80%以上的生鲜农产品实现了超市直销,而我国自2008年逐步推广农超对接以来,目前大中城市生鲜农产品自超市直供直销的占15%左右,预计未来一两年有望达到20%,而到“十二五”末我们力争这一比例达到30%。”商务部市场建设司吴东来说。

  业内认为,尽管多方受益,但“农超对接”的发展不可能一蹴而就。中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员胡定寰认为,挑战首先来自于我国当前落后的农业生产技术和现代化超市严格的采购标准之间存在的矛盾。不过他认为,在消费者普遍关注食品安全的背景下,超市不应该降低标准,而应加大对合作社的支持,帮助合作社引进先进的技术和管理模式。

  中国蔬菜流通协会会长戴中久表示,制约农超对接发展的瓶颈因素还包括部分超市费用过多、结算周期长,冷链物流设施和全国长距离的运输需求间存在矛盾等问题。

  “农超对接的生命力在于降低价格、提高质量、稳定产销,让农民增收。”为此,他建议相关部门加大支持力度,特别是加大对组建、发展农民专业合作社的扶持力度,同时加快完善、落实农超对接相关优惠政策。

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