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10年4万亿农业科技预热 政府连续第九年聚焦三农

发布时间:2011年12月26日 09:24 | 进入三农论坛 | 来源:华夏时报 | 手机看视频


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  《华夏时报》记者独家获悉,中央农村经济工作会议将于本周举行,届时将讨论修改2012年“中央一号文件”。

  “一号文件早已准备好了,下周初就要进行最后一轮的讨论,会修改或补充些内容,但主题已经明确下来了,是‘农业科技’。”2011年12月21日,农业部一位内部人士向本报记者透露。

  这是新世纪以来中央关注“三农”的第九个“一号文件”,也是新中国成立63年来中央文件首次对农业科技进行全面部署。

  该人士称,2012年国家对农业科技的资金投入将主要集中在现代种业、种植与养殖、农产品加工、农村物流、生物质能源以及农机装备等产前、产中、产后的各个领域。一号文件还提出,要建立部际联席机制保障农业科技政策和资金的落实,而今后10年投入的资金总量也将超过4万亿元。

  聚焦农业科技

  事实上,在刚刚结束的中央经济工作会议上提到过一号文件的主题,这个一年一度级别最高的经济工作会议明确提出,2012年要加大强农惠农富农政策力度,加快农业科技进步,努力增强农产品供给保障能力。

  “这些年来,一号文件的主题虽然都涉及‘三农’,但是这两年则更加明确了,2011年是水利建设,2012年是农业科技,更有针对性了。”上述农业部人士说。

  记者查阅资料发现,中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件,对农村改革和农业发展作出具体部署;时隔18年,2004年至2010年又连续七年发布以“三农”为主题的中央一号文件,强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位;而2011年发布的新世纪以来第八个一号文件,则把重点放在了水利建设上来。

  2011年12月21日,东方艾格农业咨询公司分析师马文峰在接受本报记者采访时表示,当前我国农业发展的两个瓶颈分别是产业化和科技化,尤其是科技水平低严重制约了我国农业的发展。2000年到2010年,我国的GDP增长远远快于世界的平均水平,高出16个百分点,但农业的增速只比世界多出1个百分点,特别是跟美国和南美一些国家比较起来,落后太多了,2012年一号文件主题确定为农业科技,目的是要让农业与国民经济的发展相适应。

  据数据显示,2008年年末我国耕地面积为18.25亿亩,仅占国土面积的12.7%左右,而人均可耕地面积仅为1.4亩,相当于世界人均耕地面积的1/3左右,相当于美国人均耕地面积的1/8。而近年来,随着我国工业化、城市化进程的加快,我国的粮食播种面积在不断减少。

  “所以提高粮食产量的重担主要落在了提高单产上,而提高单产的关键是育种研发和测土配肥,这都需要农业科技的投入。”马文峰说。

  更为社会各方关心的是,今年,我国粮食实现了半个世纪以来首次“八连增”,粮食总产超过11000亿斤,单产和总产再创历史新高。在“八连增”高起点、高基数的基础上,又该如何继续实现粮食增产呢?

  上述农业部人士称,推进农业科技创新和推广应用,比任何时候都更加紧迫了,以往是靠土地等生产资料的投入来保障粮食增产,但现在更多地要靠科技了。据他透露,一号文件中提出,要加快农业科技体制改革和农业科技自主创新的步伐,进一步提高农业科技成果的转化率和对农业生产的贡献率,最终目的仍然是确保粮食等主要农产品的稳定供给。

  投入或超4万亿

  本报记者获悉一号文件提出,要进一步加大对农业科技的资金投入,夯实现代农业发展的物质基础。

  上述农业部人士向本报透露,中央财政部将设立农业科技创新专项资金,鼓励农业技术改造和科技应用,金融部门也针对农业科研和生产提供信贷支持、简化手续、提高和优化服务体系。

  一号文件指出,农业科技的发展还需要加大政府支持力度,构建科技宣传平台,加大农业科技宣传力度,着力提高农民文化科技水平,充分发挥科技能手和龙头企业的带头作用,重视农业科技人才的培养和引进,建立配套科技推广管理体系。

  “未来10年,国家在农业科技上的投入,会超过4万亿元,比去年中央确定的水利建设投资规模还要大。”该人士称。

  2011年中央一号文件提出,加大公共财政对水利的投入。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文曾说过,2010年我国水利投资是2000亿元,高出一倍就是4000亿元,未来10年的水利投资将达到4万亿元。

  上述人士告诉记者,为了保障资金和政策的落实到位,农业部已经提前进行了相应的机构改革,2011年9月份设立了种子管理局,落实国务院4月份出台的《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》,而种业发展也是农业科技的重要组成部分。

  不仅如此,据透露,2012年一号文件还提出,要建立推进农业科技发展工作部际联席机制,因为农业科技的改革不仅需要农业部推动,还需要发改委、财政部、国税总局、工信部、科技部等部委的相互协作。

  “未来一段时间要定期召开联席会议,办公室设在农业部,由农业部部长韩长赋牵头任组长,其他几个部委任副组长。”该人士称。(陈岩鹏)

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