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政府该如何推进农业现代化

发布时间:2011年12月26日 16:40 | 进入三农论坛 | 来源:中国经济时报 | 手机看视频


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     发展现代农业需转变农业经营方式

  “现代农业在很大程度上涉及到转变经营方式,这就需要创新经营制度,特别是土地的规模化经营问题,以解决小生产与大市场的对接问题。”12月25日,农业部产业政策与法规司司长张红宇在“全球化视野下的现代农业发展”分论坛上说。

  在张红宇看来,相对于传统农业来讲,现代农业要求集约化、专业化,还需要培养新型的经营主体,包括合作社和企业。这都需要提供相关的社会化服务,以此来解决土地的问题。

  中共山东省滕州市委书记董沂峰在发言时认为,推进农业产业化经营是转变农业发展方式、调整农业结构的必由之路,也是提高农业效益、增加农民收入的重要途径,更是实现工业化、城镇化、农业现代化“三化”同步的重要任务,必须适应农业农村发展新形势的要求,突出重点、把握关键、加快推进。

  什么才是农业产业化?黑龙江省政府副秘书长金济滨认为,传统农业是从种植业开始,一直到市场。现代农业应该从市场开始,从品牌开始,带动基地,带动结构调整,带动农民增收。“黑龙江现代农业的根本出路在于产业化,产业化是黑龙江现代农业发展的主线。”

  不仅如此,黑龙江省农垦总局副局长徐学阳还提出,新品种研发能力是种业科技创新能力的重要标志之一,是种业核心竞争力的具体表现。提升科技创新能力、打造企业核心竞争能力、新品种的研发能力是种业科技创新能力的重要标志之一,也是种业核心竞争力的具体体现。

  河南省政府发展研究中心主任王永苏则建议,实施农业科技提升工程,加大农业科技研发推广力度,加快良种繁育和种子产业发展,提高农业机械化水平,提升科技对现代农业的支撑作用。

  “现代农业要求集约化、专业化、标准化、规模化,要培育新型农业经营主体:大户、合作社、工商企业。积极发展社会化服务组织,提供全方位的生产性服务。此外,还要深化土地经营制度改革,解决规模经营问题,引导土地承包经营权流转,并发展适度规模经营。”张红宇表示。

  在“三化”协调中推进农业现代化

  据了解,《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》明确指出,积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的路子,是中原经济区建设的核心任务。中原经济区定位为“全国工业化、城镇化、农业现代化协调发展示范区。

  王永苏认为,三化”协调是指工业化、城镇化、农业现代化“三化”之间相互促进、共同发展、良性循环,而不是相互矛盾、相互掣肘、制约发展。“只有‘三化’协调发展,才能化解工业化、城镇化与粮食安全之间的矛盾。在加快工业化、城镇化发展的同时,确保耕地红线和粮食生产能力持续提升。”

  河南对全国的粮食安全影响十分巨大。公开数据显示,河南省粮食产量占全国的十分之一,小麦产量占全国的四分之一,每年调出粮食及制成品400亿斤。

  如何在“三化”协调背景下推进农业现代化?王永苏认为,必须树立“三化”协调、统筹城乡的大系统粮食安全观,把工业化、城镇化与粮食安全统一起来,寻求粮食乃至食物的系统性综合安全保障。发展支农工业武装农业,发展农产品(000061估值,测评,行情,资讯,主力买卖)加工业拉动农业,发展农业科技提升农业发展。

  农业现代化对另一个产粮大省黑龙江同样意义重大。金济滨认为,黑龙江发展现代化大农业对保障国家粮食安全的作用不可小窥。大力发展农业产业化,就是把粮食、森林产品、畜牧产品变成食品,变成肉蛋奶,从保证国家的粮食安全,变成保证国家的食品安全,从而达到增产、增效和增收的目的。

  董沂峰认为,农业产业化是以市场为导向,以加工企业为依托,以农户参与为基础,以科技服务为手段,把农产品的生产、加工、销售连成一体,形成有机结合的组织形式和经营机制。比如,要做大做强农业龙头企业,以加工增值提升农业产业化水平、推动现代农业发展。培育发展龙头企业,是推进农业产业化经营的核心和关键。

  此外,王永苏还建议,在推进工业化、城镇化的过程中,必须高度重视农业特别是粮食生产,持续不断地加强农业基础地位,加强农田水利基本建设,加强农业科技研发和推广,确保粮食生产能力不断提高以及农业现代化持续推进。

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