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我国水利投入稳定增长机制基本形成

发布时间:2012年01月11日 09:13 | 进入三农论坛 | 来源:经济日报 | 手机看视频


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  财政性资金对水利投入的总量和增幅明显提高,中央、地方和全社会共同增加水利投入的局面初步呈现

  将建立财政监督成果与预算管理挂钩机制,将预算安排与资金使用效益挂钩

  在江西,全国首个《县级农田灌溉工程规划》完成,在破解项目立项难题、工程监督、信息共享等多个方面实现了创新,在46个重点县新组建1300余个农民用水户协会,有效提升了农田灌溉工程建设的管理水平;

  在宁夏,高效节水灌溉和高标准农田建设工作得以推进,农田水利的“核心区”、“示范区”正在打造,“农业节水还增效、农民舒适还增收、农村建设还增地”的效果逐步实现;

  在浙江,土地出让金和新增建设用地有偿使用费对水利的投入力度进一步加大,水利投融资渠道不断拓宽,不仅引导金融机构增加水利建设信贷资金,还积极吸引社会资金参与水利建设;

  在山东,确立起五大水利建设筹资渠道,年筹基金逾百亿元;

  ……

  2011年是我国水利发展史上具有里程碑意义的一年,中央印发了新中国成立以来第一个以水利改革发展为主题的一号文件,并召开了中央水利工作会议。一年来,中央财政和地方财政合力促进水利改革发展,基本形成了水利投入稳定增长机制。各地也进一步加大了财政对水利建设投入力度,不断拓宽筹资渠道,切实加强水利建设资金管理,积极构建水利建设投入稳定增长机制,为加快水利改革发展提供了有力保障。

  中央财政投入较上年增两成

  水利投入稳定增长机制基本形成

  中央财政在2011年大幅增加对水利改革发展的投入,完善支持政策,强化资金监管,取得了显著成效——

  健全投入增长机制,明显提高中央财政对水利投入的总量和增幅。2011年,中央财政多渠道筹集资金,千方百计增加公共财政对水利的投入力度,累计安排各类水利资金1814亿元,比上年增长20%。而且切实增加公共财政预算资金规模,积极筹集水利建设政府性基金,并认真落实了“从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设”政策。据财政部有关负责人介绍,目前水利投入稳定增长机制基本形成,财政性资金对水利投入的总量和增幅明显提高,中央、地方和全社会共同增加水利投入的局面初步呈现。

  突出支持薄弱环节,着力扭转农田水利建设滞后的不利局面。2011年我国新增400个小型农田水利重点县,使在建重点县达到1250个,基本覆盖产粮大县和农业大县;以重点县建设为平台,实施高标准农田建设示范、高效节水灌溉试点、牧区水利建设;安排100个高效节水灌溉试点县,集中连片和大力发展管道灌溉、喷灌和微灌;大幅度增加小型病险水库除险加固和中小河流治理的投入,支持5400座小型水库除险加固和800多条重点中小河流治理。

  中央财政还加大力度支持防汛抗旱救灾,着力提高抵御旱涝灾害能力,以及推动深化水利改革,切实加强水利资金科学化精细化管理。2011年,中央财政安排拨付的特大防汛抗旱补助费比上年增长104.2%,为保障粮食产量“八连增”提供了有力支撑。

  资金保障与强化监督并重

  监督结果将落实到具体责任单位或责任人

  2012年中央财政将继续加大投入。财政部部长谢旭人表示,要全面落实加快水利改革发展的各项财政政策。大力推进小农水重点县建设,适当提高建设标准和补助标准;突出支持高效节水灌溉,实施“节水增粮”行动;加强中小河流治理、小型病险水库除险加固和山洪地质灾害防治。

  目前我国水利建设当中仍然存在一些问题。相关专家表示,我国不少耕地缺少基本灌排条件、相当比例的已有灌排工程老化失修或设施不配套,此外,下拨的资金的执行情况缺乏完善监督等。对此,谢旭人表示,要建立财政监督成果与预算管理挂钩机制,将预算安排与资金使用效益挂钩,将监督结果落实到具体责任单位或责任人;此外,我国还将强化内部监督检查,完善财政内部控制。

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