央视网|中国网络电视台|网站地图
客服设为首页
登录

中国网络电视台 > 7+农业 > 微播间 >

健全农村法制尤需完善农村土地立法

发布时间:2012年02月09日 15:10 | 进入三农论坛 | 来源:中国新闻网 | 手机看视频


评分
意见反馈 意见反馈 顶 踩 收藏 收藏
channelId 1 1 1

更多 热点专题

  • #

    2012国庆特别节目

    今年的《乡村大集合》在总结去年成功经验的基础上,演播室录制与外景小片相结合,每集一个主题,在嘉宾选择、内容整合、风格统一上都有了一些全新的变化,打造农业节目国庆“七天乐”,实现既有品位、又有可视性,体现农业节目的特色,从而进一步提升社会影响力。

  • #

    第十届中国国际农产品交易会

    中国国际农产品交易会(以下简称农交会)已连续成功举办九届,在宣传农业政策、展示农业成就、推广农业技术、活跃农产品流通、促进贸易合作等方面发挥了重要作用,为保障农产品供应、促进农民增收、发展农业农村经济做出了积极贡献。

  • #

    第七届全国农民运动会

    中华人民共和国第七届农民运动会,也称南阳农运会,将于2012年9月16日至9月22日,在河南省南阳市举办。此次运动会共设田径、篮球、乒乓球、游泳、中国式摔跤、象棋、自行车载重、武术、民兵军事三项、龙舟、舞龙舞狮、毽球花毽、风筝、钓鱼、健身秧歌15个大项。

  • #

    2012中国新疆特色林果产业发展高峰论坛

    7+农业推出2012新疆林果论坛独家视频报道“我在现场”。7+农业记者李洁、张省、杨亚菲已经到达新疆,他们会实时发回此次论坛活动的现场报道,7+农业将及时更新相关报道,敬请关注。

  • #

    第四届新农村电视艺术节

    创办四年来,“新农村电视艺术节”作为展示优秀对农电视作品、展现各地新农村风貌的重要平台,得到了各级领导与社会各界的一致好评,影响力、权威性与日俱增,已成为目前惟一服务“三农”的国家级大型电视艺术节庆活动。

>>>进入[7+农业]频道

>>>进入[微播间]

  在连续8年以中央一号文件的形式关注农村问题后,今年的中央一号文件第九次毫无悬念地落户“三农”――2月2日,2012年中央一号文件发布,除对各项涉农工作进行部署外,还提出了一个颇为引人注目的要求――健全农村法制。

  我国目前的农村法制建设情况怎样?如何健全农村法制?《法制日报》记者就这些问题,采访了“三农”问题专家。

  “土地是农民的命根子,所以农村问题中最主要的是土地问题。在农村法制建设中,农村土地法律的完善尤为重要。”“三农”问题专家、中央党校教授张虎林在接受《法制日报》记者采访时分析说。

  张虎林说,按照规定,农村土地归集体所有,但目前在征收农村集体土地的过程中,还存在一些损害农民利益甚至违反法律规定的情况。

  “目前,相对于国有土地征收而言,对农村集体土地的征收,还存在立法不完善的情况。”中南财经政法大学中国农地法律制度研究中心副主任高飞在接受《法制日报》记者采访时说,对国有土地的征收,要求符合公共利益。但是,在征收农村集体土地的过程中,公共利益往往转变成了商业开发。

  高飞认为,之所以出现这种问题,原因在于相关法律没有对农村集体土地的运用作出严格的限制。根据现行土地管理法的规定,农村集体土地可用于乡镇企业、农村公益设施建设等。而根据物权法的规定,征收土地必须符合公共利益,乡镇企业建设用地很难考虑为公共利益,往往带有商业开发的性质。而且,农村集体土地如果用于建设,必须转化为国有土地后才能进行,而这一要求在实施中还很欠缺。

  “另外,如果征收农村集体土地,必然涉及补偿问题,而现在的征收补偿还存在不足之处。”高飞说,比如,补偿金是先交给集体土地所有权人,再由集体土地所有权人发给土地承包人,还是直接发放给土地承包人,这一问题目前还存在争议,在各地的实施方法也不尽相同,由此也引发了一些纠纷。

  因农村集体土地征收补偿的发放引发纠纷,其实还反映了目前农村面临的另一个法律问题――农村集体,尤其是农村集体经济组织如何认定。

  “农村集体经济组织能否作为集体土地所有权的权利主体,目前并没有非常明确的规定。”高飞说,此外,农村集体经济组织有哪些权利、义务?农民作为集体经济组织的成员,有哪些权利、义务,农民的成员利益如何体现?这些问题都需要通过立法来明确。

  据了解,今年的中央一号文件也提出,由国务院有关部门共同研究,对土地管理法中涉及征收农民土地的条款进行修改。

  中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文就中央一号文件进行解读答问时说,在今年的一号文件中,对于稳定农村的土地政策和保护农民土地权益提出3件大事:其一是由国土资源部牵头,完成农村土地所有权的确权登记颁证工作;其二是由农业部牵头,开始农村土地承包权的确权登记颁证工作;其三是由国务院有关部门共同来研究,提出对土地管理法中涉及到征收农民土地条款的修改。

  “健全农村土地管理法制,还需要对一些配套政策进行完善。”张虎林说,比如,对于农村集体经济组织,还需要在政策上给予优惠;对于一些农村集体经济组织的纠纷,需要明确解决渠道等。

  对此,高飞也认为,相关配套政策的完善对健全农村法制有推动作用,“在解决‘三农’问题中进行财政支持,那么哪些方面需要支持?如何有效支持?这些问题都还有待明确”。

热词:

  • 农村集体土地
  • 中央一号文件
  • 农村法制
  • 三农
  • 农村土地
  • 农村问题
  • 农民土地权益