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农村环境失控,治理农村污染应成政府自觉

发布时间:2012年02月14日 10:36 | 进入三农论坛 | 来源:南方农村报 | 手机看视频


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  ◆如果以为农民不关心环境问题,只要能够致富,环境差一点也能忍受,或者认为农村距城市很远,环境污染影响不到城市,那么,即使地方政府有钱,可能也不会投入对农村环境污染的治理中去,而任由污染泛滥开去。

  环境污染正越来越成为一个影响中国未来发展的大问题。但至今,无论是政府,还是社会,都把关注的重点放在城市和工业污染上,投入大笔资金进行治理。某种意义上,农村成了环境治理的死角。然而,事实上,与城市相比,我国农村因治理污染的能力较差等原因,受到的污染更严重。

  据测算,近年来全国农村每年产生生活污水约80亿吨,生活垃圾约1.2亿吨,每年畜禽粪便排放总量达25亿吨。同时,城市工业污染向农村转移趋势加剧,一些城乡接合部成为城市生活垃圾及工业废渣的堆放地。此外,大量掠夺式的采石开矿、挖河取沙、毁田取土、陡坡垦殖、围湖造田、毁林开荒等行为,也使很多生态系统功能遭到严重损害。土壤污染程度加剧,严重影响食品安全,威胁人体健康和国家生态安全。而这些最主要的承受者,不是城市,而是农村和农民。对此,政府和社会还未有一个理性的认知。

  记者春节期间深入广东各地,随机探访20多个农村乡镇的环境状况,将农村真实的环境污染现状呈现给我们。虽然如一些受访村民所认为的,农村污染是因为贫穷所致,如没有钱建垃圾处理站,没有钱请人打扫村道,没有钱让进山收垃圾的拖拉机跑勤一点,没有钱去整治已经污秽的母亲河……但也并非贫困就一定预示着环境脏乱差。一些贫困村环境洁净的事实告诉我们,村民的环境意识固然重要,贫穷也是导致农村环境受污染的一大因素,可关键是政府对农村的环境污染状况是否有足够的重视,并采取切实的措施去治理。如果以为农民不关心环境问题,只要能够致富,环境差一点也能忍受,或者认为农村距城市很远,环境污染影响不到城市,那么,即使地方政府有钱,可能也不会投入对农村环境污染的治理中去,而任由污染泛滥开去。

  从中国的情况看,环境恶化主要有以下几方面的原因:一是在经济发展尚处在粗放型向集约型转变时期,一些地方政府只关注经济增长,为增长可以容忍对资源的掠夺式开发以及对环境的破坏;二是企业为追求高额利润或民众为脱贫致富等经济利益而选择牺牲环境;三是人口快速增加加剧了环境和资源的压力。这些因素当然也不同程度地影响到农村,造成农村环境的恶化。

  不过,就农村而言,也有一些特殊原因导致环境污染加剧。如农民对环境污染的发生、危害认识不够,一些农民缺乏环境自我保护意识,对一些企业严重污染环境的行为,不能够有效地监督,在环保方面不能形成群防、群控局面;一些地方经济落后,对治理农村污染的投入不够,甚至没有;地方政府对农村环境保护的相关法律法规认识不足,只顾眼前利益,对企业的违规行为听之任之;村民还在沿袭传统的生活方式和习惯,生活垃圾没有统一的收集、处理场所,乱倒乱扔现象较为普遍,没有地下排水管道,生活污水随处横流,等等。

  千万不要以为农村环境的失控只是农村的事情,受害者只是农民。农村和城市本是一体。农村的各种环境污染会通过水、大气和食品等渠道,最终影响到城市居民的健康和城市社会的发展。为此,应充分发挥公共财政作用,坚持城乡公平原则,在治理城市环境的同时,财政每年要安排一定资金,用于加强农村环境保护和建设。另外,建立适应市场体制的农村生态环境保护多渠道投资机制,制定和完善生态环境补偿政策,通过政府引导,调动一切积极因素吸纳社会资金用于农村环境保护,改变环保投资分配体制,逐步形成政府主导、多元投资、企业经营的市场运行机制,使农村环境保护真正走上法制化、市场化的道路。

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