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中国农业植物新品种保护事业蓬勃发展

发布时间:2012年03月21日 10:12 | 进入三农论坛 | 来源:CNTV7+农业 | 手机看视频


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    1997年3月20日,国务院颁布了《中华人民共和国植物新品种保护条例》,农业部和国家林业局按照职责分工共同负责植物新品种权申请的受理和审查并对符合条例规定的植物新品种授予植物新品种权。1999年4月23日,我国正式加入了国际植物新品种保护联盟,同日开始受理国内、外植物新品种权的申请。十五年来,农业植物新品种保护事业从无到有,呈现出蓬勃向上的可喜局面。

    规章制度日趋完善,保护范围不断扩大

    农业部先后制定了《农业植物新品种保护条例实施细则》、《农业部植物新品种复审委员会审理规定》、《农业植物新品种权侵权案件处理规定》等部门规章和《审查指南》、《命名规则》等内部工作规定;最高人民法院2001年发布了《关于审理植物新品种纠纷案件若干问题的解释》,明确了人民法院受理植物新品种权案件的种类、管辖范围、具体法律运用。2007年又发布了《最高人民法院关于审理侵犯植物新品种权纠纷案件具体应用法律问题的若干规定》,使新品种保护司法审判工作开展更具有可操作性。为《条例》的实施创造了良好的法律环境。

    农业部先后发布了八批植物品种保护名录,使受保护的农业植物属和种达到80个。保护名录的不断扩大,为越来越多的育种者提供了保护空间和公平竞争的平台。

    品种权申请量迅速增加

    植物新品种保护制度的建立,使育种者申请品种权的积极性大增。品种权申请数量从1999年的115件申请迅速增加到2005年的950件申请。近四年连年增加,2011年的申请量达到1255件申请的历史新高。到2011年底,申请总量已达9016件,授权总量达3713件。申请总量中,科研单位申请量占55%,国内企业和个人的申请占39%,说明育种投入已向多元化方向发展。另外,国外申请已达成555件,国外机构逐步对农业植物新品种保护环境有了信心。

    植物新品种保护体系逐步完善

    农业部先后组建了农业部植物新品种保护办公室、农业部植物新品种复审委员会、农业部植物新品种测试中心和14个分中心,农业部植物新品种繁殖材料保藏中心,农业部科技发展中心承担了农业植物新品种权申请的受理、审查和DUS测试工作。在借鉴国际植物新品种测试技术规范的基础上,结合我国育种的实际水平情况,农业部组织全国有关科研教学单位开展了玉米、水稻等183种植物新品种DUS测试指南研制,有69种植物新品种DUS测试指南已在审查测试中应用实施。这些机构的建立和技术标准的实施,为《条例》实施提供了有力的技术支撑。

    宣传培训广泛开展,保护意识不断增强

    十五来,农业部在全国近20多个省、市举办了新品种保护知识和行政执法培训班50余次,培训人员2万多人次;出版了《植物新品种保护基础知识》、《植物新保护通论》、《植物新品种保护知识问答》等书籍和宣传手册,拍摄并播放植物新品种保护电视专题节目,起到了良好的宣传《条例》、普及品种权保护知识和提高保护意识的作用。2004年起,还在洛阳、成都、杨州、莱州举办了四次全国农作物授权品种展示暨品种权交易会,使广大农业领域相关单位和人员新品种保护意识逐步提高,不少农业科研院所制定了知识产权管理规定,有的还设立专门机构管理知识产权,种子企业设立法律事务部或聘请法律顾问,越来越多的人特别是育种企事业单位人员认识到,要在激烈的市场竞争中求生存、求发展,就必须拥有自主知识产权的新品种,拥有了品种权,也就拥有了市场竞争的制高点。

    保护力度加强,育种者信心逐步增强

    对各类品种权违法案件的有效查处是植物新品种保护制度实施的关键。为了加强行政执法,农业部下发了《关于加强农业植物新品种保护工作的意见》、《农业植物新品种权侵权案件处理规定》,并开展植物新品种保护执法试点,对保障种子市场的健康发展发挥了重要作用。

    实施效果显著,促进种业发展

    一是植物新品种保护制度的建立与实施调动了育种者的积极性,促进了农作物育种科研投入渠道的多元化。山东省农科院玉米所、里下河农科所、中国水稻所、宜宾市农科所等单位的单项品种权转让金额均突破上千万元。从农业品种权申请来看,企业和个人的品种权申请量占申请总量的39%。

    二是伴随着新品种保护制度的实施,中国种业正在发生着深刻变化,一批具有较强竞争力的育、繁、销一体化的种子公司正在崛起,涌现出了山东登海、四川国豪、北京奥瑞金等一批拥有自主知识产权、竞争力强的种子企业。

    三是社会效益巨大。农民可选的品种增多,特别是主要粮食作物水稻、玉米、小麦授权品种应用面积迅速扩大。据2008年的对推广面积10万亩以上主要粮食作物品种统计,授权品种达到水稻当年的播种面积的21.6%,小麦播种面积的49.3%,玉米播种面积的55.9%。应该说保护品种对国家粮食安全做出了重要的贡献。

    回顾十多年来我国农业植物新品种保护事业的发展,虽然取得显著成效,但与知识产权在未来经济发展中的战略地位相比,新品种保护事业发展还有不少工作需要进一步完善。

    一是企事业单位和人员尊重他人品种权,保护自身合法权益的意识还有待进一步提高,二是新品种保护执法力量薄弱,侵犯品种权和假冒授权品种的违法行为时有发生;三是审查测试技术支撑体系的机构与人员素质要进一步提升。四是相关配套法规如实施细则、侵权处理规定、复审规定等已难适应我国现代种业发展,都需要进一步修改完善。五是要组织开展知识产权战略、品种权制度等相关专题研究,定期举办学术研讨和交流活动,形成相对稳定的研究队伍,提出相关政策和对策建议。

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