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“两社互动”破解农民贷款难

发布时间:2012年05月10日 09:28 | 进入三农论坛 | 来源:中国财经报 | 手机看视频


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      本报讯 海南省东方市财政支持小额贷款贴息,该市小额信贷员主动出击,多方寻找资金渠道,为农户搭建合作的桥梁,通过“两社互动”的模式,走出一条向金融机构借鸡生蛋的新路子。

  据东方市财政局有关负责人介绍,所谓“两社互动”模式,主要有两种:一是“三方担保”模式,即合作社、社员及与合作社合作经营的公司三方进行担保,向市金融部门办理小额支农贷款,形成了“合作社+社员+公司+金融部门”的模式;二是“两方担保”模式,即理事长用自己的实业、资信向金融部门进行担保,社员之间进行联保(如一个社员无法及时还贷款,其他社员必须代替其还款),申请小额支农贷款,形成了“理事长+社员+金融部门”的模式。

  在上述模式有效推动下,东方市财政全力支持农民小额贷款贴息,创新工作机制。打破独家金融机构运营的做法,目前,全市已有农行、农信社、邮政银行三家金融机构承担了小额贷款业务;着重把好“四关”,即严把扶持对象关、严把资金投向关、严把贴息兑付关、严把目标考核关;多次召开财政、扶贫、妇联、农行、农信社、邮政银行参加的农民小额贷款贴息工作会议,明确工作目标和要求,同时,还定期或不定期召开联席会研究和解决工作中出现的问题。

  截至2011年12月31日,东方市已累计发放农民小额贷款22684笔,发放金额3.67亿元,已拨付财政贴息及奖励1405.9万元(中央和省级资金安排829.9万元,市级配套576万元)。根据《海南省农民小额贷款财政贴息和奖补资金实施办法》,东方市财政对商业银行进行了风险补偿(1.5%):三家商业银行累计申请农村小额贷款风险补偿305万元,已拨付217.7万元,正在审核87.3万元。

  东方市财政还对三家银行进行了奖励(0.5%):三家商业银行累计申请农村小额贷款奖励234.1万元,已拨付205.1万元,正在审核29万元。

  目前,东方市有85%的农户获得农信社小额信贷支持。小额信贷不仅解决了农村经济发展的资金瓶颈问题,有力遏制了农村资金外流,而且促进了农村产业结构调整,培育了一批专业户和专业村。3年来,共支持发展22万亩反季节瓜菜、2万亩蚕桑、65万头牲猪养殖,帮农民增收15亿元。东方市农民通过小额贷款获得的收入已占到家庭总收入的40%以上。同时,2009年以来,借小额信贷搭建农民专业合作社融资平台,累计发放小额贷款1000万元,支持80多个农民专业合作社发展,帮助社员增收超过千万元。

  据介绍,小额信贷之所以能在东方市广大农村生根开花结果,关键是形成了一整套完善的小额信贷道德风险、操作风险防控体系,使小额信贷风险可控、可持续发展。一方面,利用贴息政策引导农民守信。规定,凡按期还款付息的农户,可享受贷款贴息政策,逾期还款的农户则不享受。另一方面,运用利率机制鼓励农民守信,从机制上培养农民的诚信意识。

  作者:王劲松

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