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发挥好工商职能 服务新农村建设促进农民专业合作社健康发展

发布时间:2012年05月14日 08:48 | 进入三农论坛 | 来源:阿坝日报 | 手机看视频


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    农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上,同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象,提供农业生产资料的购买,农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。摘自《中华人民共和国农民专业合作社法》

  自《中华人民共和国农民专业合作社法》实施以来,阿坝州工商局把发展农民专业合作社作为促进全州农业产业化发展、带动农民增收、推进社会主义新农村建设的切入点,充分发挥职能作用,积极宣传引导,开展高效服务,完善制度机制,推动品牌经营,强化扶持措施,积极推进全州农民专业合作社健康发展,使全州农民专业合作社呈现良好的发展态势。截至目前,全州农民专业合作社从无到有,共培育发展蔬菜、豆类、水果、生猪、家禽、养蜂、农业服务等各类农民专业合作社586户,出资总额39907.36万元,成员总数6478人(个)。

  加强宣传

  营造声势

  加大宣传力度,增强发展积极性。全州工商系统通过召开培训会、现场咨询、深入田间地头发放宣传资料等多种形式,对《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》等法律、法规和国家对农民专业合作社的各项帮扶政策进行宣传,提高农牧民群众申办合作社的积极性和主动性,让农牧民了解成立合作社的重大意义,熟悉合作社的设立流程、运作模式,使农牧民认识到专业合作社是走向市场、发展农村经济、建设社会主义新农村的重要途径,增强了广大农牧民群众新型合作的理念。

  创新服务手段

  加强行政指导

  加强行政指导,为农民专业合作社的设立提供全程法律法规咨询服务。免费提供章程及其他申请材料参考样本,指导其正确办理注册登记手续,使其在办理登记事项时少走弯路。同时,实行上门服务、延时服务、免费服务,进一步加快农民专业合作社办理速度。对有意设立农民专业合作的,指定专人开展登记前的咨询服务,协助完成登记前准备工作,按照法律法规要求,对新设立的农民专业合作社程序、关键环节和具体申报工作给予全程指导,以确保登记的合法性和规范性。通过加强行政指导、提供咨询服务等措施,引导农民专业合作社规范化运作,促进其健康、快速发展。

  完善服务措施

  营造良好环境

  创新服务方式,缩短办事时限。全州工商系统坚持 “非禁即入”原则,降低准入门槛,在注册登记窗口开辟“绿色通道”,实行一站式服务,在登记场所公示农民专业合作社的登记条件、登记程序和登记时限。在登记过程中,符合条件的立即办、手续不规范的指导办、特殊情况的协调办。同时,实行“三优先三减免”措施,即:申请优先、受理优先、审批优先;免费提供登记辅导、政策咨询;免收登记费用和工本费、免于年检等措施减轻农民负担,支持农村各类人员自主创业。

  实施品牌战略

  助推快速发展

  全州工商系统按照“一乡一品、一品一标”工作思路,为有特色的农副产品申请商标注册,提高农副产品附加值和市场竞争力。采取多种方式引导农民专业合作社发展特色农畜产品,积极推行立足“公司+农民专业合作社+农户(牧民)+商标”模式,促进新农村建设,鼓励特色产品规模化。金川县工商局盘活闲置的注册商标,向县政府建言献策,政府召开常务会议专题研究决定将县国资公司注册的12件“东女国”商标免费许可符合条件的农民专业合作社使用。汶川县工商局加大指导力度,现有4户农民专业合作社成功创建为省级示范农民专业合作社,另规划24户创建为县级标准化农民专业合作社。在未成立合作社和未使用商标时,茂县农户花椒销售价每公斤30元至40元,且销售靠零散商贩收购后销往成都及周边,自成立了茂县六月红花椒专业合作社,并注册和使用了“西羌六月红”商标后,合作社与椒农签订收购合同,花椒的价格每公斤为60元至70元,高于市场价1元至2元,销售区域覆盖了全国大中城市,每年与椒农签订收购合同达600余份。特色农畜产品品牌创建的成效激发了农牧民的种植、养殖热情,使农牧民得到了实惠,为农牧民增加了收入。

  发挥合同监管职能

  规避市场风险

  充分发挥合同监管职能,助农增收。全州工商系统帮助农民专业合作社通过订单生产经营,形成稳定的农资采购、供应和农副产品产销渠道,推动农副产品生产的规模经营,降低产销成本,提高应对自然风险和市场风险的能力。积极推行农业订单示范文本,确保合同文本的合法性、合理性和完备性,不断提高合同的签约率和履约率,为农民专业合作社提供稳定、可靠的供货来源和销售渠道。仅2011年签订农业合同达3000余份。

  建立回访制度

  抓好跟踪服务

  全州工商系统对农民专业合作社定期开展回访,了解其生产经营状况。主动与有关部门协调、沟通,帮助合作社解决发展中的困难和问题。对条件暂不具备、尚未登记的合作组织,积极帮助其完善有关手续,尽快引导其登记为农民专业合作社。州工商局建立了统计分析工作机制,及时掌握全州农民专业合作社发展动态,指导促进农民专业合作社科学发展。我州农民专业合作社的蓬勃发展,在各县发挥了较强的带动和辐射功能,为全州新农村建设,提高农民收入,开辟了广阔的前景。

  维权护社

  确保健康发展

  为有效解决农民专业合作社在产销经营和发展过程中的维权问题,全州工商系统通过设立维权站点、指定联络员,完善受理投诉制度等措施,对合作社维权案件进行优先处理。严厉打击向农民专业合作社销售假冒农药、化肥、种子、饲料等违法违规行为,依托“经济户口”加强农产品市场动态监管,仅2011年全州工商系统共出动执法人员463人次,车辆104台次,检查市场164个次,检查经营户1537户次,查处农村市场制售假冒伪劣商品案15件,较好地维护了农民专业合作社合法权益。

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  • 工商系统
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