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管住点线面 农村食品安全有保障(组图)

发布时间:2012年05月18日 09:05 | 进入三农论坛 | 来源:福建日报 | 手机看视频


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  15日,罗源县工商部门工作人员在一家便利店检查货物索证索票。本报记者 周明太 摄

  5月15日上午10点30分,罗源县城新登副食品批发部仓库,一辆印有“农村食品配送车”统一标志的卡车静候在库房门口,两三名搬运工正忙着将需要配送的食品装车。

  “统一茉莉花茶3箱装上了吗?”

  “20克装可比克原味薯片装了吗?”

  ……

  随车食品配送员严文政拿着给起步镇起步街建波便利店等若干农村食杂店的电子供货凭证,逐项核对是否装车准确、足量。确认没问题后,严文政在该项食品上打勾。认真的样子,一丝不苟。

  供货凭证上,配送食品的名称、规格、数量、价格及商品条码、生产单位、生产日期、保质期等各项信息,完整而清晰。而且,凭证最下方还印有工商部门的特别提醒,“供货凭证可作为进货台账,请注意保存两年”。

  配送食品装车结束,严文政和搬运工一起坐上配送车,驶离批发部。

  11点10分,配送车缓缓停在建波便利店门口。车门一打开,搬运工便三下五除二将店主黄建波订购的食品搬了进去,严文政则将供货凭证交给黄建波,“先验货,再付钱。”

  53岁的黄建波接过凭证,从收银台下取出一副老花镜,走到堆放新进食品的角落,就像严文政装车时一样,挨个查看。“这项没库存了,凭证上没打勾,我一会儿就扣掉这部分钱。”黄建波说着,走到了收银台前,点出实际货款交给严文政,随后又将这次凭证和此前的整整齐齐夹在一起,装到一个透明文件袋中,放回抽屉。

  自罗源县工商局2008年在全县推行农村食品安全点、线、面“三维监管”以来,类似场景,每天都发生在各批发企业和农村零售网点之间。

  三条缝隙的困境

  “三维监管”是什么?

  罗源县工商局市场科科长陈文茂解释说,这一模式里,“点”是食品批发企业,“线”是活跃于县城和乡村之间的食品配送车,“面”是广泛分布在农村的食品零售经营网点。具体的监管过程,可以归纳为“点上严抓细管,线上跟踪监控,面上规范提高”。

  农村食品安全监管是难点,很多时候还是盲点。

  罗源县的农村食品安全监管,就一度陷入三条缝隙的困境。

  目前,全县共有登记备案的食品批发企业35家,存货仓库超过40个。这些批发企业的年销售额,单个基本都在1000万元以上,总量则至少占到全县食品预包装食品销售总额的70%。“农村食品零售经营网点售卖的食品,大多由此批发而来。”陈文茂说,“一旦缺失对食品批发企业和仓库的监管,就很容易成为销售假冒伪劣食品的源头。”这是一大缝隙。

  农村食品零售经营网点出于成本控制的考虑,一般不会选择自己进货,而是请批发企业定期或不定期为其配送所需食品。陈文茂告诉记者,一些不法分子正好利用送货车作掩护、钻空子,以送货或上门兜售为名,将假冒伪劣食品“送祸下乡”。由于大部分送货车送货时没有出具正式的单据,出现问题时不法分子却人去车空,追责艰难。这是又一大缝隙。

  据统计,罗源现在共有食品流通经营户600多户,其中大部分处在农村。这些网点不仅规模小,而且布局分散。然而,每个基层工商所仅七八个人,平均监管3个乡镇,监管往往力不从心,甚至出现一些监管的空白点。

  困境之下出良策。陈文茂说,“三维监管”的最终目的是,“点”上源头监管,实现源清货正;“线”上跟踪监控,实现绿色配送;“面”上终端监管,实现安全消费。

  点线面无缝可钻

  批发环节是食品流通经营的源头,“点”上的监管便成了重中之重。

  “你看,这是县工商局统一设计、编号的库牌。”循着新登副食品批发部食品安全管理员章新登指向的铜牌,记者看到上面写着“罗源县食品批发企业储存仓库”,编号为001。全县所有登记备案的仓库,都被要求挂上这样的库牌。

  源头管理的根本保证,是将存货仓库纳入监管视线。陈文茂告诉记者,这么做可以防止批发企业瞒报进销情况,从根本上保证企业实行好进销货台账制度。

  库内还专门设有“不安全食品隔离区”。章新登的工作,与这个隔离区密切相关。“为避免混淆过期食品,日常出货坚持先进先出原则。”章新登说,“但要发现过期失效、破损变质或者需要下架召回的不安全食品,我们就要坚决将这些产品放入隔离区,等厂家召回或自行销毁,确保不出货。”

  管好仓库,再管企业。

  每家批发企业除了要配一名专职食品安全管理员外,还要有一名食品安全监督员。新登批发部的监督员,是凤山工商所的谢在勇。

  新登批发部工作人员打开电脑,其中专门有一个文件夹,满满收藏了电子版的各个食品生产企业的营业执照、食品生产许可证和每批次食品的产品质量合格证或检验检疫证。

  谢在勇告诉记者,除此之外,最关键的还要建立完整的进销货台账,准确记录下每笔进出食品的详细信息。

  源头上严格把关,线与面的监管便有序可循。

  对农村食品零售经营网点,赋予其索取供货凭证的权利和义务,并要求其将供货凭证归档,作为台账记录,随时“倒查”。同时,随着工商食品快速检查仪的推广,还可用这种手持POS终端扫描条形码后,确认该产品是否进入了全省工商系统的食品安全库。

  三维监管显成效

  三维监管推动了商贸业的良性发展。目前,新登副食品批发部共有6部配送车,3部三轮摩托负责城关内的送货,3部中型卡车负责乡村网点的送货。配送网点达110多个,而且随时都有可能继续增加。即使在霍口、鉴江这样最偏僻的乡村间,仍然可以看到配送车往来穿梭的身影。

  而监管最应发挥效力的,是广袤的乡村。

  15日,滂沱大雨突然袭来。从罗源县城出发,驱车驶上盘山公路,穿过浓浓山雾的笼罩,约摸40分钟后,被重山环绕的飞竹镇到了。

  飞竹工商所管辖的西兰、飞竹、霍口3个乡镇,地处罗源县西部山区。全所共8个人,要在这么大的区域内对零售网点实现全面监管,难度可想而知。

  刚推台账制度时,受各方面条件限制,罗源县工商局暂时只能让零售网点经营者自己逐件逐件记录。问题随之而来,留守在农村经营食杂店、便利店的人,大多上了年纪,或者眼睛不好使,或者文化程度不高,记台账对这些人来说,并不容易。即使是年纪较轻的经营者,经常还会因为生意忙顾不过来,而或多或少忘掉记录。直到电子供货凭证随货配送到点,一切才随之解决。

  飞竹镇飞竹街兰俤俤食杂店的食品,目前主要由县城的文金、兆晴、宇鑫、国琴、赛枝等5家批发部配送。店主兰俤俤将不同批发企业的电子供货凭证分别存放,整齐而有序。兰俤俤告诉记者,以前,很少留心食品的保质期,经常是早进的食品还摆在货架上没卖完,就又将新进的食品放到了货架上,取给顾客时一不留神就会拿到过期食品。“现在供货凭证清清楚楚,定期检查发现了快到保质期的食品,就会马上下架,及时销毁。”

  伴随三维监管而生的,是农村食品零售经营网点的档次提高、规模扩大,各种便利店、超市悄然入驻。据统计,2009年以来,罗源县10个农村乡镇新增超市8个,采用POS机结算的便利店达到了22个。

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