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让环境像画 让生活像花

发布时间:2012年05月22日 09:55 | 进入三农论坛 | 来源:农民日报 | 手机看视频


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  为推进城乡基本公共服务均等化、加快城乡区域均衡发展,2011年广东省政府决定用两年时间打造一批名镇、名村、示范村,通过样板示范,带动全省农村宜居建设。“各市要像援建汶川一样,集中力量打造一批名镇名村,一年出成效,两年实现目标,通过样板示范带动农村宜居建设。”中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋的话掷地有声。云浮市新兴县和清远市佛冈县作为省级示范县,在广东省名镇名村建设中起到了“标杆作用”。日前,记者走进新兴和佛冈,深刻感受到了名镇名村在村容镇貌、社会管理、经济发展方面发生了质的飞跃。

  精心规划,镇容村貌换新颜

  在新兴六祖镇龙山塘村环村栈道上,只见曲水悠悠,不远处正是龙山塘村新设计的别墅群。“真想不到我的家乡变化这么大,过去我们特别羡慕城里人的生活,如今都是城里人到我们这里旅游,说想做龙山塘人。”看着自己生活了半个多世纪的村庄,自打造名镇名村以来环境焕然一新,呈现出小桥流水人家、绿树花草掩映的美好景象,村民张建新为此十分兴奋。

  一年之间,龙山塘村发生了翻天覆地的变化:过去的泥泞小道全部被改造成硬化村道,新设计修建了农村联体别墅群,集中建设了一个占地面积5亩的禽畜圈养区和6排137卡猪(鸡)舍,实现了垃圾集中转运……而这只是新兴镇着力描绘名镇建设画卷的部分笔墨。

  走进佛冈县中心镇石角镇,只见一桥飞跨南北,沿岸新建设的绿道上游人如织。一年来,佛冈县围绕将石角镇打造为旅游生态宜居城镇的目标,着力提升规划品位,完善城镇功能,全力推进城镇化建设。实施名镇战略后,该镇初步形成了以温泉养生、山水闲情等为主线的健康养生旅游示范基地,成为珠三角地区商务会议、健康养生、旅游度假的优选地、目的地。

  因地制宜,精心规划,是广东名镇名村建设的精髓所在。广东省住房和城乡建设厅副厅长蔡瀛表示:新兴和佛冈从实际条件出发,从解决最迫切、最基本的环境问题入手,充分立足现有基础进行房屋和设施改造,最大限度保留乡土元素,体现农家风情,不脱离实际盲目求大、求新、求洋、求全,不搞大拆大建,不“以城代乡”片面追求镇村“城市化”,为全省树立了标杆。

  全民参与,美丽乡村自己说了算

  层峦叠翠的山岭,干净整洁的农家庭院,蜿蜒流淌的环村小河……走进佛冈县汤塘镇汤塘村,仿佛走进一幅景色宜人的画卷。

  “汤塘的地理位置偏远,也比较破落,村民改善村容村貌的意愿非常强烈。”该村的干部说,自开展名村建设以来,村民共谋、共建、共管、共享的热情高涨。该村发挥村民的主体作用,村干部入户发放《征询意见表》,收到意见建议250条。村民还自发捐资22万多元,义务投劳投工5000多个工时,自愿让出建设用地,并共同制订了村规民约。

  新兴县六祖镇龙山塘村,为推进名镇名村建设,成立了村民理事会,建立了村民议事会、计划生育协会、红白理事会和禁赌协会等群众自治组织,将村中建设的决策权和管理权交到农民手中。龙山塘党支部编制涵盖了法律法纪、伦理公德、责权义务、褒奖责罚等方面的《村规民约》;制订了《村民议事规定流程》和《村务公开制度》,使村务管理进一步公开化、制度化;在村委会告示栏设立党务公开栏、村务公开栏,定期公示群众关心关注的党务、村务活动,方便村民行使监督权。

  广东省委农办副主任、农业厅副厅长陈祖煌高度评价了龙山塘的经验,认为其沿习传统宗族管理的习惯,突出村民自我教育、实施自我管理。充分发挥群众的主体作用,探索组建“名村示范村建设村民理事会”,建立“村民评村委”、“村民评理事会”等评议制度,实现了农村社会管理创新,提高了农村民主自治水平。

  盘活资源,村企供血活力足

  名镇名村建设难点在哪?华南理工大学建筑学院城市规划系讲师叶红参与了龙山塘村农村整治的规划设计,他告诉记者,建设名镇名村首要困难在于资金。“在名镇名村建设过程中,想给农民立竿见影的效果,必须发动社会力量,通过政、企、村三方合力,才能实现农村面貌的大改变,但要把名镇名村建设延续下去,必须实现村企自我供血。”在广东产业转型升级的大背景下,新兴、佛冈积极通过招商引资、村企共建、企业带动、能人带动、乡贤支持,共谋共建名镇名村示范村。

  新兴县作为全省名镇建设试点,云浮市政府把名镇名村示范村建设项目与宜居城乡建设、村级公共事业“一事一议”等项目结合起来统筹安排,市财政投入1000万元资金,并按照“多干多奖、多筹多奖”的原则进行奖励,统筹、落实“以奖代补”项目资金1.6亿元,惠及683个行政村。

  但名镇名村建设不能完全依靠政府投资,为了引进社会资源,新兴县政府积极作招商引资推手,先后与豪德财富集团、广东和健文化旅游发展有限公司、广东龙山禅泉休闲度假旅游有限公司等开发投资商签订了协议,规划投资共104亿元,开发广东禅文化建设产业园。

  新兴县簕竹镇是广东省大型农业龙头企业温氏集团的发源地,簕竹镇联合温氏集团投资共3000万元打造现代农牧名镇,并辐射周边的河头镇、东成镇,帮助农户改造升级现代家庭农场示范基地。

  一年过去,广东省名村名镇建设仍在如火如荼地进行,并且已经初现雏形。据陈祖煌介绍,广州、佛山、珠海、惠州、东莞、江门、梅州、河源、清远、云浮等10市于去年5月底开始启动名镇名村建设,取得了初步成效。东莞市建立创建名村工作财政保障机制,对市级名村,由市、镇、村三级按4∶4∶2的比例分担,截至目前,市财政已安排约1亿元用于去年的创建工作;惠州、韶关、河源、清远、阳江、湛江、潮州、云浮等市也安排名镇名村建设财政专项资金,并积极发动企业、社会团体、乡贤投资捐资;新兴县着力打造六祖名镇和龙山塘名村已初见成效;惠州惠城区鹿颈村“岭南新民居示范点工程”已初见端倪;东源县“南园古村”已初现名村风貌;英德市村企共建树山村基本完成。

  全面开展名镇名村示范村建设,统筹城乡发展,力推城乡基本公共服务均等化、一体化,是建设社会主义新农村的有效途径和方式。广东的名镇名村建设,在推进城镇化进程、拓展城市发展潜力,强村富民的同时,有望为广东和全国解决“三农”问题和加快城镇化发展闯出一条新路。

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