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完善农村社会保障制度的路径选择

发布时间:2012年06月01日 14:52 | 进入三农论坛 | 来源:人民网 | 手机看视频


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  社会保障是民生之基。农村社会保障制度建设,既有利于消除农民后顾之忧,也关系到农村经济社会的良性运行、城乡统筹目标的实现。由河北大学出版社出版、河北大学教授宋凤轩撰著的《城乡统筹视角下的农村社会保障制度研究》一书,以城乡统筹为视角,对农村社会保障制度进行了全面系统的研究,提供了农村社会保障制度发展和完善的路径选择。

  进入21世纪以来,随着新型农村合作医疗制度从试点走向全覆盖、农村最低生活保障制度在全国范围内广泛确立、新型农村养老保险制度试点展开并迅速推广,农村社会保障制度网络逐步形成,覆盖城乡的社会保障体系也将成为现实。《城乡统筹视角下的农村社会保障制度研究》一书全面调查了农村社会保障制度实施中存在的问题,并结合我国国情,对优化制度设计和实现制度全覆盖提供了可供借鉴的思路,可谓应时之作。该书在反观农村社会保障制度发展历史基础上,还理性提出了必须以制度性的保障替代临时性保障、以长久的保障代替阶段性的保障等观点。

  基于对农村社会保障现实的理性认识,以及对其发展未来的前瞻性思考,《城乡统筹视角下的农村社会保障制度研究》一书提出,构建一种长效运行机制,为农村居民提供一种持久的、高效的、可信赖、有保障的制度体系才是农村社会保障制度真正的未来。从实现社会公平、立足长远发展、着眼管理高效的角度,城乡统筹将是我国社会保障制度的发展方向。以城乡统筹为研究视角,该书将社会保险关系转移接续、社会保险制度的城乡统筹等问题纳入农村社会保障制度的研究视野,为农村社会保障制度未来发展指点了着力方向。

  随着经济的发展和城镇化进程的加快,进城务工人员和失地农民的规模正不断扩大。这部分人群游离于城市和农村之间,对城乡社会保障制度的有效衔接提出了很大挑战。为了完整地研究农村社会保障制度,《城乡统筹视角下的农村社会保障制度研究》将进城务工人员和失地农民纳入进来,着重调查了这类人群的参保情况,并以此类人群社会保险关系的有效接续为着眼点,研究城乡社会保障制度的统筹路径,具有较强的针对性和可行性。总的来说,该书为政策制定和制度优化提供了有益的参考。

  (作者单位:中央财经大学)

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