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司法保障筑起惠农资金安全线

发布时间:2012年06月07日 10:21 | 进入三农论坛 | 来源:农民日报 | 手机看视频


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      近年来,在惠农政策措施实施过程中,一些国家工作人员和农村干部利用职务便利,套取、侵吞、挪用涉农惠民资金及索贿受贿等职务犯罪问题比较突出。数据显示,2008年1月至2012年3月,广西全区检察机关共立案侦查涉农惠民领域贪污贿赂犯罪案件1739件2539人,占立案总人数的46%,涉案总金额达2亿余元。从涉案人员的职务身份看,乡镇站所和农村“两委”工作人员约占涉案人员总数的七成左右。

  改造危房村干部借机索贿

  “真没想到被腐败分子侵吞的钱还能回到我们手中!”在广西南宁马山县检察院农村危房改造工程涉案款退还仪式上,该县加方乡龙岗村王兴汉老人感慨地说。老人口中的“腐败分子”,正是时任龙岗村党支部书记韦海丰,他在危房改造项目中借机向农户索贿,是马山县检察院近年来查处的涉农职务犯罪的一个典型。

  2010年5月,马山县检察院根据群众举报,查明该县加方乡龙岗村11户危改户领到危房改造款后,韦海丰以“辛苦费”、“跑路费”为名,要求各户拿出数百到数千元不等的钱来“感谢”他,以此为名索取11户农户共13300元。检察院在调查中顺藤摸瓜,又先后查办了加方乡龙头村、龙开村、里当乡雅联村等4个村支书或村主任的索贿犯罪。

  “这类案件案值虽小,但危害极大,如果不及早查处提前预防,村干部之间就会互相模仿,形成侵害农民权益犯罪行为的连锁效应。”马山县检察院检察长李栋介绍说。为此,马山县检察院向县政府发出关于“加强对农村危房改造的宣传力度和制度化管理,加强对村干部的法制教育培训和监督检查”的检察建议,从源头上避免“工程上马、干部下马”现象的发生。

  检察建议发出后,县政府及时制定整改方案,建立完善了多项管理制度,全县各乡镇也掀起警示教育大会浪潮,先后有7名违法违纪人员主动交代问题,并退出赃款赃物134500元给133户农户。农户领到款物后,干群关系空前融洽。截至今年1月,马山县共完成农村危房改造7733户,完成资金投入1.176亿元,群众一分不少地领到了补助资金,农村危房改造工程未再发现职务犯罪案件,该项检察建议也被评为全国检察机关第三届预防职务犯罪“十佳检察建议”。

  电子监管堵塞贪腐漏洞

  为强化源头治理,玉林市博白县委、县政府专门投入资金建立起一个“阳光+科技+制度”的覆盖县、乡、村三级的民生资金电子动态监管系统,对涉农惠民资金进行实时追踪监测和预警纠错,只要在有互联网的地方,干部群众可以随时登陆查询或监控资金发放情况。

  今年3月,博白县检察院通过该电子系统进行监控时,发现该县永安镇城治村在农村居民最低生活保障板块出现数据异常,立即组织办案人员进行调查,发现该村村干部彭家进等四人以虚假申报农村居民最低生活保障金的方式,套取国家资金22240元进行私分,随即立案侦查,及时防止了国家惠农资金的流失。该系统从去年11月建成运行以来,已监管资金总额6.24亿元,发现并纠正问题100多个,发现可疑资金5000多万元,有力保障了惠农资金发放的安全、透明、高效。

  “我们把涉农重点行业都列为预防职务犯罪联系点,派驻乡镇检察室干警和乡镇纪检干部作为联系点预防工作联络员,形成了一个覆盖全县广大农村的预防网络。”博白县检察院检察长黄忠华告诉记者,完备的监管体系使基层干部在落实惠民政策时“不敢慢作为、不敢不作为、不敢乱作为”,今年1~4月,全县信访部门受理群众来信同比下降了64.9%。

  一案一建议以办案促预防

  记者了解到,广西检察机关在办案过程中杜绝孤立办案、就案办案,注重把办案效果向预防延伸,对涉农惠民职务犯罪中暴露出来的问题,调查研究,逐一剖析,查找问题症结,向当地政府和发案单位提出有针对性的检察建议,做到“一案一建议”,促使发案单位及管理部门建立健全监督管理长效机制,达到“办理一案,教育一片,治理一方”的目的。2008年以来,全区各级检察机关共提出涉农惠民领域预防检察建议1578件,已有1521件被采纳。

  “预防职务犯罪只有在全社会共同关注和努力下才能发挥最大效果。”广西自治区检察院职务犯罪预防处副处长邱秀德告诉记者,自治区检察院牵头组织39个单位成立广西预防职务犯罪协会,通过开展廉政短片评选、制作廉政宣传资料、举办预防展览等形式,加大法制宣传和警示教育力度,加强社会预防力量。

  “下一步,广西检察机关反贪部门将继续加大办案力度,围绕人民群众反映强烈的问题,适时开展针对特定问题的‘小专项'工作,进行重点打击和精确惩治,不断把查办和预防涉农惠民领域贪污贿赂等职务犯罪专项工作推向深入,为经济社会发展和社会主义新农村建设提供强有力的司法保障。”广西自治区检察院反贪局副局长梁毅表示。

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