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流转还是托管?农民说了算

发布时间:2012年06月26日 09:18 | 进入三农论坛 | 来源:农民日报 | 手机看视频


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  “土地托管”是近年来中国农村探索解决“谁来种地”的新途径之一。安徽省利辛县是安徽省较早开展土地托管服务的粮食主产县,记者日前来到该县对土地托管现状进行了一番调查。

  王人镇五里村的杜学萍是一位34岁的留守妇女。她告诉记者,家里有4亩地,由于丈夫和老人们都在外打工,从2010年开始,就把家里的地交给当地的广源丰种植专业合作社“全托”。每亩地交470元,到收获时能拿到七八百斤粮食。“这样既省事又省力,家人农忙时也不用请假回来。”

  69岁的老人李学治家中有15亩地,由于三个儿子都外出打工。老人需要照顾在县城里上学的孙子们。这个“老把式”也同样爽快地把地交给了合作社托管。“这样花钱请人帮忙种地挺好的。”李学治介绍说,交给合作社管放心得很。因为合作社统一购化肥、农药、统防统治,比自己种田要专业要科学。以前自己一个人种地只能打到八九百斤粮食。交给合作社后竟然突破了1000斤。

  “我们其实更希望自己能流转土地来种地,但土地流转不太容易。所以才开拓了‘土地托管'的服务。”利辛县广源丰种植合作社的负责人李军告诉记者,他们合作社自己流转了2000多亩地,同时为5000多亩的农民土地进行了托管服务。

  在合作社里,记者看到了一份托管种植合同书。在这纸合同书上,注明了整地、施肥、种子、播种等一系列农事活动的具体收费标准。农民选择的托管方式及交费标准白纸黑字写得一清二楚。然而令记者唯一感到遗憾的是,合作社对被托管土地的粮食产量并没有标明。李军解释说:“这个没办法注明,我只能保证被托管的土地跟我们流转的土地享受一样的服务,产量相差不大。不同地块本身有差别,加上还有无法防控的各种灾害。这个不好写上。”

  利辛县委副书记程莉介绍说,截至去年年底,该县土地托管面积21.07万亩,占耕地总面积的12.2%。该县还专门制定了小麦托管种植先进乡镇、村、专业合作社评比办法,从粮食大县奖励资金和有关项目资金中整合1900万元,对土地托管种植效果好的乡镇、村、合作社进行奖补。

  在西潘楼镇振百农业合作社里,记者看到了前来交托管费的农民张唤三。他介绍说,自己代村里的30户农民交夏种的钱,一共3万多元。

  振百合作社的负责人张杰发是振百村的村支部书记。他告诉记者,合作社流转了几百亩地,还托管了附近几个村的2000多亩地。他们觉得,土地流转的风险大,现在流转费高。如果种植面积过大,粮仓、晒场等等都成为问题。所以开展了全托管或者半托管服务,为农民提供农事服务这样挣钱更可靠而且“双赢”。一方面农民享受到价廉物美的种子化肥农药等服务,另一方面,托管土地成片后,开展机械化农事服务更快捷更方便,科学种田成为可能。外出打工的农民全托了土地,谁来监管托管方的服务是否及时到位呢?张杰发说:“这个全靠彼此信任了。我们托管的土地都是附近村民的,知根知底。如果不信任我们,也不可能把土地交给我们了。”

  记者了解到,当地农民托管土地的市场并不是完全敞开的,仍需要双向选择。“人员力量有限,机械也跟不上。我们只搞了1300亩的土地全托。我们更提倡为农民提供半托服务。很多农民想全托,我们服务不了,接不了活。我们选择托管的土地大多是靠在我们流转土地附近的,如果相隔太远也不行。”利辛县云海专业合作社的负责人栗云海说。

  “条条大路通罗马,不拘一格地发展土地托管。政府主要做好引导和服务。”利辛县委书记梁栋告诉记者,该县对托管面积达到1500亩以上的合作社给予每亩10元补助,协调金融部门对合作社购买大型农机给予不低于30%的贷款扶持。同时健全服务机构,形成县乡村三级土地托管服务网络。明确全县农村土地托管纠纷由县土地纠纷仲裁调解委员会仲裁等。

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