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为群众提供更多的公共产品

发布时间:2012年07月07日 09:59 | 进入三农论坛 | 来源:农民日报 | 手机看视频


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  高港是江苏省泰州市的滨江主城区,尽管建区才15年,但在不断书写跨越发展奇迹的同时,走出了一条重民惠民的科学和谐发展之路。区委书记王建说:“新时期的群众路线,在基层应侧重表现在为群众提供更多的公共产品和更优的公共服务上。”

  新增财力七成投向民生

  近年来,高港区转型经济快速发展,公共财力持续增长,为改善民生打下了坚实的物质基础。从2008年起,在每年投入上亿元财政资金鼓励引导企业招引人才、技术创新的同时,高港始终坚持以增进民生幸福为取向,把新增财力的70%用于民生事业,加快构建教育、卫生、就业、社保、住房、公共交通、养老服务“七大公共服务体系”,让发展成果更多地惠及广大群众。

  2011年,该区在全省率先向80岁以上老人发放“尊老金”;同在这一年,该区社会保障加快由“广覆盖”向“提标准”转变,低保标准实现城乡一体化,达到每人每月380元;还在这一年,该区全面提高失地农民保障统筹基金标准,失地农民退休金达到每月526元,保障水平接近城镇职工养老保险标准。

  随着公共财政的持续投入,高港区委、区政府交出了一份闪亮的民生答卷:城镇登记失业率连续6年保持在2%以内的全省最低水平,2010年城镇职工养老、医疗、失业保险覆盖率达98%以上,城乡居民社会养老、医疗保险覆盖率分别达90%和100%,新增失地农民参保率100%,在全省率先实现弱势群体14类救助对象全覆盖。

  在社会保障更加健全的同时,社会事业也在蓬勃发展。高港职教中心成为国家级重点职业中学,2010年全面实现“校车专用化”,创成江苏省教育现代化先进区;区、镇、村三级卫生服务网络基本建成,社区卫生服务覆盖率100%,创成全国社区中医药工作先进区、省级药品“两网”建设示范区;图书馆、档案馆、文化中心等一批文化场馆建成开放,文化馆创成国家一级馆,全民健身中心、残疾人康复中心等工程即将建成。

  连续三年巨资改善农民居住环境

  随着世界第一大三塔双跨钢箱梁悬索桥——泰州长江大桥即将建成通车,高港公铁水空大联运的优势将更加凸显,全面启动的新一轮城市空间布局调整,让高港下决心从今年起连续三年每年投入5000万元,改善农民居住环境。

  保留原生态、原风貌农村田园风光特点,以村为单位编制农民社区化居住规划。高港按照“政府主导、群众自愿、节约资源、市场运作”的原则,统一规划、统一设计、统一标准建设独体、联排或双拼别墅农民集中居住区。许庄街道乔杨社区邀请同济大学对村庄功能布局重新进行了规划,在征求农村居民意见后,配套水电气、数字电视、宽带网络、汽车车库,并按照城市社区管理模式加强物业管理,启动了三期联排别墅建设工程,自愿迁入社区居民200多户。

  高港新农村社区化居住区既实现了公共服务设施的高度集中,符合现在农村空巢老人逐渐增多的社会实际,又尊重了农民居所“上通天、下接地”的生活习惯,避免了农民“被上高楼”。

  在城区和工业园区板块,按照“好地段、高标准、全配套”的要求,高品位建设农民集中居住新社区,确保阳光动迁、让利惠民,蔡滩花苑是该区第一家整体推进集中居住的社区,将其打造成集各种文化、娱乐、商业网点和便民服务于一体的“邻里中心”,10分钟社区生活服务圈。

  三个1%工程夯实基层基础

  到高港主政后不久,王建在基层调研时发现,由于村干部待遇不高,没有能人愿意回村当干部,导致干部老化、管理松散、各项事业停滞不前。这一现象引起了王建的高度重视,并最终催生了一项惠及广大基层干部的重大决策。

  2009年,该区决定,在村居“三项定补”转移支付的基础上,区财政每年拿出上年财政一般预算收入的1%,直接补助到村居,用于提高村居干部待遇。村居党组织书记年工资收入由过去的1.4万元提高到4.15万元;定补干部年工资收入由8000元提高到2万元以上。

  2011年,为强化基层基础建设,该区决定拿出上年财政一般预算收入的1%,设立“创新社会管理专项资金”,用于区、镇街政法综治、平安和法治建设、人民调解工作。

  今年,该区再次决定,每年再拿出一般预算收入的1%,建立“村庄环境整治专项资金”,在各村居建立集保安、保洁、绿化养护、河道管护、公共设施维护于一体的8~15人的物业管理队伍,变突击整治为长效管理,变单一管理为“互动管理”,确保“整治一处、提升一处、规范一处、长效管理一处”。

  连续3个1%工程的背后是高港区委、区政府不断加强基层基础建设,夯实执政之基的发展理念。截至目前,该区连续9年被评为江苏省平安建设先进区、连续4年被评为江苏省法治建设先进区,并荣获全国平安、法治创建工作先进区称号。

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