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　　“十二五”期间，奶业是我国农牧业领域优先发展的产业，确定了奶类产量年均5.9%的发展目标，将跨越4000万吨和5000万吨两个大台阶。回顾奶业发展历程，20世纪80年代以来，我国奶业已连续跨越3个1000万吨台阶。在经受了2008年婴幼儿奶粉事件的重大挫折后，我国奶业经过三年整顿和振兴，产业素质不断提升。此前，农业部副部长高鸿宾在第三届中国奶业大会上表示，今后奶业必须转变发展方式，依靠科技进步，跨越难坎，实现又好又快发展。

　　单产——牛奶搞上去，奶牛稳下来

　　从需求看，目前，我国人均奶类消费量只有32.4公斤，不到全球平均水平的1/3。随着我国经济发展和城镇化加快，群众对奶类消费将呈刚性增长。据专家预测，如果每人每天奶类蛋白质的摄入量从目前的1.5克增加到推荐的15克，全国奶类需求量将增加10倍。

　　从生产看，我国奶牛单产水平只有5.4吨，过去牛奶总产量的增加主要依靠奶牛数量的增长。1997年到2010年，我国牛奶产量从601万吨增加到3575万吨，同期奶牛存栏从442万头增加到1260万头，增加了818万头。

　　高鸿宾说，受资源和环境双重约束，这种靠增加奶牛饲养头数来提高牛奶总产量的路子已难以为继，必须转变奶业发展方式。

　　许多奶业发达国家都走过了一条从扩大养殖规模转向提高单产水平的道路。比如美国，从1997年到2010年，牛奶产量从7080万吨增加到8746万吨，增长了23.5%，但奶牛存栏从925万头下降到912万头，减少了1.4%。这是可资借鉴的重要经验。当前奶业发展还面临挑战，突出表现为科技水平较低，比如，单产水平不高；养殖分散，产业链利益联结机制不完善。目前我国奶业科技贡献率不到50%，远远低于欧美等国70%—80%的水平。我们必须更加重视科技投入，持续提升奶牛生产水平。同时加强全产业链的科技创新，提高育种、饲养、疫病防治、挤奶、贮运、加工等各环节的科技水平。