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让烟农乐享全过程生产服务

发布时间:2012年07月16日 09:23 | 进入三农论坛 | 来源:农民日报 | 手机看视频


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  诸城是山东省潍坊市的一个县级市,种植烤烟已有50多年的历史,是目前山东烟区最大的产烟县。该市百尺河镇管家河套村农民管玉坤,今年一个人就种了近600亩烤烟,他说:“种得多,种烟又是个细活儿,能否在各个生产环节实现及时有效的雇工,最关键。可俺现在心里有底,年初就跟合作社签好了协议,一到农时,专业队一个电话就到,干得是既快又好,有这样的生产服务,种再多的烟也不怕。”

  受益于烟农专业合作社提供的全过程生产服务,现在,潍坊已有930个面积在50亩以上的“烟叶家庭农场”。潍坊市烟草专卖局(公司)副总经理杨旭亮介绍,潍坊以烟叶生产生态村为平台,以烟叶基础设施建设为支撑,明确“以联合社为统领,以合作社为核心,以专业队为基础”的思路,着力打造出适合现代烟草农业发展的烟叶生产服务新模式。

  烟叶种植规模化遭遇雇工瓶颈

  据了解,近年来,山东通过实施烟叶生产生态村富民工程,基本实现了烟叶生产的区域化布局和规模化种植。据省烟草公司烟叶处负责人介绍,自2007年以来,山东已建成烟叶生产生态村1000个,累计投入了10.27亿元,主要用于改善烟田基础设施,规划建设了137万亩基本烟田。潍坊作为烟叶主产区,规模化程度相对较高。规划基本烟田50万亩,现有种植规模达到22万亩,户均种植面积35.7亩。

  同时,烟叶生产雇工多,尽管山东近几年大力推进机械化,烟叶生产平均雇工已由18个降低到13个左右,但关键的移栽、田间管理、采收、烘烤等环节,还需大量雇工。

  杨旭亮说,农村劳动力大量外流,懂种烟的农民更是越来越少,在此背景下,雇工就成为了“瓶颈”,一旦“不给力”,直接影响烟叶产量和质量。于是,发展合作社以提供专业化生产服务成为了趋势。

  然而,烟草行业有其特殊性,烟叶销售环节实行“专供”。有鉴于此,如何促进一种纯服务性的合作社发展壮大?杨旭亮介绍,自2008年起,潍坊烟草部门就本着“推动而不包办”的原则,扶持各类烟农专业合作社发展。2011年,在总结前期经验的基础上,潍坊烟草公司制定了《烟农专业合作社建设实施办法》,明确了“综合社+专业社+专业队”的发展思路,坚持“统一管理,分队经营”的运行模式,通过加大补贴力度,开展专业服务,拓宽盈利渠道等举措,着力构建烟叶生产专业化服务体系。

  “种植在户,服务在社”解难题

  谈起合作社提供的服务,管玉坤以2011年为例介绍:合作社统一育苗60元/亩,比单独育苗省费用约8%;合作社统一购进农资约2万元,较前年节省费用12%;各专业队提供的生产环节服务,机耕25元/亩,起垄18元/亩,移栽40元/亩,植保12元/亩,采收180元/亩,由于机械化程度高,较前年节省约4万元。

  潍坊烟草部门生产技术部人士介绍:“通过‘综合社+专业社+专业队'提供的生产服务,构建起‘种植在户,服务在社'的烟叶生产格局,破解了规模化发展带来的雇工难题。”

  据介绍,联合社由辖区内各合作社在烟站的组织下自愿组合产生,主要负责协调、指导、服务,开展物资采购、贷款申办、培训等业务。各类合作社在联合社指导下独立开展业务,下设育苗、农机、植保、采收、烘烤、分级六支专业队,专业队可根据具体情况下设若干作业组。

  调查发现,合作社对各专业队的管理方式比较灵活,主要特点是“统一管理、分队经营”。合作社负责管理内部事务,协调对外关系,统一与农户签订作业合同,统一收费标准,统一安排作业,各专业队与合作社签订服务承包协议,具体组织开展服务。

  “系统保障”助力合作社健康发展

  据了解,目前,潍坊共组建综合型合作社34个、专业型合作社10个,配备专业队370支,配备专业服务人员8840人。

  杨旭亮介绍,作为一种纯服务性的合作社,烟草部门扶持行业健康发展,起到了“扶上马、送一程”的作用。潍坊各县级烟草公司均成立了合作社管理办公室,把合作社纳入了烟叶生产组织管理体系。

  诸城市辛兴烟叶工作站站长说,在烟站的指导和服务下,镇里的鑫兴烟叶生产专业合作社等4家合作社的组织管理和运行水平得到提高,以烟站为桥梁,对合作社进行组织协调和扶持补贴,同时监管烟草补贴资产的合理使用,监督其合理制定服务价格和标准。

  烟草部门的补贴资产主要是育苗工场、烘烤工场和机械。其中,育苗工场、烘烤工场全部是由烟草部门出资,免费移交合作社使用,合作社要承担育苗和烘烤任务。机械扶持中,烟草专用机械补贴90%,通用机械政府补贴30%,烟草部门补贴50%。对于补贴资产,烟草公司以合同形式明确,其使用权和收益权归合作社,但最终处置权仍归烟草公司。同时,烟草部门行使话语权和参与定价权,以保证这些资产优先为烟农服务。

  “有了这些补贴资产,育苗棚每年可种植一季高效作物,农机可以跨行业开展作业,这样,合作社就不愁不赚钱,不愁不发展了。”昌乐县兴农黄烟合作社理事长王江堂说。

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