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农村低保工作亟待规范

发布时间:2012年07月21日 13:02 | 进入三农论坛 | 来源:农民日报 | 手机看视频


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  农村低保是一项惠及广大农民的民生工程,这项“惠民”政策,得到了广大农民群众的交口称赞。但是实践中出现了贫困不保,有关系者得保等不规范现象。2011年以来,笔者所在的检察院共受理15起关于农村低保问题的群众举报,根据调查发现在农村低保工作中存在以下几个突出问题:

  不按照国家规定的标准确定低保对象根据国家政策,应将人均纯收入低于当地政府确定的最低生活保障标准的家庭和人员列入农村低保保障对象,但在实际执行中尺度把握不统一,不少地方出现人户分离现象,把父母与子女分开,单独为父母办理低保,从而把有赡养能力的子女所承担的赡养义务推向政府,使得部分真正符合条件的困难群众被拒之低保的大门之外。

  评定程序不规范按照规定,低保对象的评定应严格实行民主评议、张榜公布、审核、审批等程序。但在具体操作过程中存在不规范的情况。从申报环节看,有的村委会违反民主程序评定低保户,从审核环节看,乡镇政府民政部门审核工作不到位,在审核各村报来的低保申请时,大多数限于材料审查,较少赴实地审查低保对象的家庭收入和财产状况。

  关系保、人情保、权力保较突出打招呼、找关系要低保指标的现象比较普遍,而使真正的困难户“吃”不到低保。

  为了确保使这一德政和惠民工程真正发挥效用,最大限度惠及最困难农民群众,科学、公正推进农村居民最低生活保障工作,笔者建议:完善操作程序。进一步完善个人申请、村委会评议审查、乡镇审核、县级民政部门审批的运行机制以及低保对象家庭收入的核定办法。

    低保对象的审核、审批坚持村、乡镇、县三级公示制度。定期审核低保对象家庭经济状况,及时调整家庭经济条件有所变化的低保对象,做到低保对象该进则进、该出则出,低保金该增则增、该降则降。制定科学、公正的农村低保户收入测算和调查方法。科学准确地测算低保申请人的家庭收入是确定保障对象及补助标准的主要依据,建议民政部门和专业的统计调查部门联手尽快制定出一套既切合实际又便于操作的农村居民家庭收入(包括种植、养殖、加工、劳务收入、经营性和非经营性资产、可变现收入、赡养和扶养收入等)和基本生活消费支出(当地温饱标准)评估计算方法。从而准确界定低保对象,保证农村低保工作的质量。加强监督。民政、乡镇等有关部门要强化农村低保工作的督促检查和监督管理,确保及时发放到低保户手中。

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