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抱起团来路子宽

发布时间:2012年07月30日 09:28 | 进入三农论坛 | 来源:农民日报 | 手机看视频


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  2011年12月,山东省宁阳县堽城镇把51个村庄,划分成了6个组团片区。如今,半年多过去了,组团发展成效初显:集体收入在5万元以上的村庄数由32个增加到了52个;今年投入到村庄建设的资金累计已达1074万元,较去年同期增长41%。

  谈及“组团发展”模式,堽城镇党委书记张茂盛坦陈:让区位相邻、资源相近、产业相仿、基层党组织有愿望的村庄“抱成团”,按照“统筹规划、统一经营、资源共享、共同发展”的原则,以主导产业、优势资源为载体,以增加村集体收入为核心,实行园区化管理,以实现以强带弱、强强联合、共同富裕的目标。

  探寻散弱村庄的发展出路

  堽城镇党委副书记曹广文是“组团发展”模式的发起人。他说,除了个别有区位、资源等优势的村庄,多数村庄分布较散、实力较弱,加之近年来外出务工增多,村庄单独发展更是无力。特别是在村集体收入方面,空壳村、薄弱村大量存在。

  同时,随着交通、信息等的发达,村庄之间的联系越来越多;随着种植业结构的调整和镇村二三产业的发展,多村一品的现象日益普遍。“在此基础上,集合有相似特点的村庄,整合共有资源,搭建发展平台,集中投入方向,能够更好地找到发展出路。”曹广文说。

  基于此,2011年12月,堽城对全部村庄进行了为期半个月的摸底调研,掌握了所有村庄的“两委”班子、集体收入、主导产业、村庄建设及村情民情等情况。2012年1月,发出了《关于成立组团片区发展村集体经济的意见》,将51个村庄划分为6大片区,每个片区成立了指挥部,分别由六名副镇级领导干部担任总指挥,镇直各部门负责人及管理区书记担任指挥部成员,包保促进六个组团片区发展。

  科学“分团”造发展强力引擎

  杨李村党支部书记张树兴告诉记者,该村有种植紫薯的传统,2011年700亩紫薯实现销售收入500多万元。组团发展后,镇指挥部确定紫薯为片区主导产业,今年在周边村新增种植面积2000亩。“规模的扩大,吸引了天津、福建、江苏等地大客户的关注,前来考察的客户络绎不绝,0.9元/斤保护价收购的订单已经签了1500多亩。”张树兴说。

  分析起这六大片区,曹广文坦言,个个都有门道,个个都有亮点:以钢球工业园区为平台,融合辛安等园区周边11个村组成钢球工业组团片区;以薄皮核桃、生猪养殖等产业为链接,联合得时、大张等6个村组成林果养殖组团片区;以杨李、大安等10个村组成特色农业组团片区,重点发展日本紫薯、玫瑰种植等高附加值特色农产品;依托驻地小城镇建设,联合南村等4个镇驻地村组成三产服务组团片区;由晴好、恒丰等农业龙头企业带动北落、许庄等12个村,形成专业村组团片区;依托县金砂公司,联合城西、高桥等8个沿汶河的砂资源富集村,形成砂资源组团片区。

  钢球工业组团片区总指挥史继运介绍,组团发展后,片区利用宁阳县钢球工业园区驻地优势,集中投入建设厂房,为园区企业提供厂房租赁、包装、安装、建设等服务。目前,单厂房租赁一项,11个园区村的年集体收入均达10万元,较以前村均增加5万元。

  在特色农业组团片区,以杨李村为主导,成立了康佳地瓜种植专业合作社,通过统一流转土地,统一提供种苗、机械、技术、销售等服务,合作社收益的10%,作为土地所在村的集体收入。

  整合各方资源助力组团发展

  曹广文介绍,为着力破解各村单打独斗,势单力薄的困境,不断激发外力,堽城建立完善了整合推进“三大机制”。

  政策扶持机制保运转促发展。整合镇级财政资金投入,按照大村5万元,中等村4万元,小村3万元的标准,对集体经济收入偏少的村进行补助。制定特色农业发展扶持政策,新发展薄皮核桃、紫薯、蔬菜等高价值特色农业,每亩补助200元,发展特色农业连片面积100亩以上的,年底考核予以重奖。同时,每年列支50万元专项资金,对集体经济发展突出的村实施以奖代补。

  技术信息服务机制全力攻坚。整合镇直相关部门力量,一个片区成立一个技术信息指导服务小组,为组团提供技术指导、信息服务、政策咨询等;定期邀请农业专家举办讲座,培训各主导产业业务精英;发挥农村实用人才作用,聘请“土专家”、“田秀才”开设“现场课堂”,随时提供技术咨询。

  项目带动机制实现由“输血”到“造血”的转变。由财政、农业、组织等部门组建组团片区项目策划小组,帮助各片区策划包装项目。有合适的农业龙头项目,向组团片区倾斜;在招商引资项目落地,村企共建过程中,引导企业向片区内薄弱村倾斜。

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