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脱胎换骨 走出资源“陷阱”

发布时间:2012年08月03日 14:36 | 进入三农论坛 | 来源:人民日报 | 手机看视频


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  有人断言:山西是中国最具资源型经济典型特征的地区。其言非虚。长期以来,山西作为国家最重要的能源供应基地,煤炭资源的开发一直是山西发展进程的发动机、主引擎,可以说,山西因煤而兴;但是长时间、高强度的资源开发也给山西留下巨额的负资产,产业结构单一、生态环境污染、社会发展滞后、安全生产事故频发等,换言之,山西因煤而困。

  如何让山西走出资源“陷阱”,一直是山西省委、省政府持续、高度关注并积极谋求破解之道的课题。近年来,山西提出,以转型发展为主线,实现经济社会跨越发展。从煤炭资源整合到文化体制改革;从循环经济发展到社会民生改善;从安全生产发展到综改试验区批复,转型跨越发展在三晋大地这片热土上如火如荼地进行着。

              

  借综改东风 促转型跨越

  “山西119个县(市、区)中有94个产煤县,经济结构中资源型及其密切相关产业所占比重巨大。”山西省发改委主任王赋开门见山:“应该说,山西的经济在全国范围内是最具典型性的资源型经济。”

  “资源型经济的转型是山西科学发展之路必须要过的一道坎儿。”王赋说,山西经济支柱产业单一粗放、生态环境破坏严重、资源利用水平偏低、安全生产事故多发、资源枯竭问题等资源型经济发展的深层次矛盾和问题日益突出。

  “2010年12月国务院批准在山西设立国家资源型经济转型综合配套改革试验区,山西资源型经济转型上升到了国家层面,可谓恰逢其时。”王赋说。

  “综改区批复一年多来,山西不等不靠、主动作为,大胆探索、先行先试。”王赋说。山西省组织开展“一市两园”、“一县一企”等先行试点工作;围绕企业发展、标杆项目建设、体制机制破题、加强省部合作等重点任务,全力推动综改试验区各项工作。

  “目前,转型综改试验区各项建设进展顺利,优化结构、修复生态、城乡统筹、改善民生等方面成效显著。”王赋说,“我相信,借综改试验区的东风,山西的转型跨越发展之路一定会走得更快、更稳!”

               

  告别小煤窑 拥抱大煤矿

  “矿井数由2598座压减到1053座,平均单井规模由30万吨升到100万吨以上,保留矿井全部实现机械化开采;回采率由不足20%提高到80%以上……”山西省煤炭工业厅厅长吴永平列出山西煤炭资源重组整合前后一组对比数字,阐释了山西煤炭产业的巨变。

  吴永平是山西煤炭产业发展历程的见证者。“在‘有水快流、遍地开花’的小煤矿体制时代,资源浪费、生态恶化、矿难频发等问题非常突出。”

  2008年以来,山西紧抓机遇,以壮士断腕的决心和勇气,在全国率先实施煤炭资源整合和煤矿兼并重组。历时3年多,完成了重组整合任务。“山西彻底告别了小煤窑时期,进入了现代化大矿发展时代。”吴永平说:“山西人民期盼已久的一件大事终于办成了!” 

  2011年,煤炭产量8.72亿吨,比2008年增长33%;煤炭工业增加值3400亿元,比2008年增长2倍多。安全生产形势也明显好转。

              

  乡村换新颜 日子更红火

  “俺们村在山上,进村路全部是坑坑洼洼的盘山土路,常常是晴天一身土,雨天两脚泥。” 回忆过去,石楼县灵泉镇薛家垣村党支部书记梁宝感慨良多:“村里不但新修通了水泥路,而且修到了家家户户门口,进出方便了。”

  吕梁山腹地的国家级贫困县石楼县,基础设施和公共服务发展滞后。“这几年,省里连续实施了两个‘五个全覆盖’,我们村子可是有了大变化!” 梁宝说。

  从2009年起,山西省连续4年集中投入600亿元,在全省28200个行政村实施了两轮农村公共事业“五个全覆盖”(村水泥路油路、中小学校舍安全改造、村卫生室、村广播电视、安全饮水;街巷硬化、便民连锁商店、文化体育场所、中等职业教育免费、新型农村社会养老保险)工程。

  薛家垣村现在实现人均8亩核桃林,加上新铺开的蔬菜大棚、“八路红葱”等项目,老百姓的收入实实在在增加了。“如今,俺们村农民的日子越过越红火,越过越祥和。”梁宝激动地说。

              

  改革激发活力 剧团起死回生  

  “院内垃圾遍地,楼里潮气逼人,桌椅破败不堪,工作无人问津。”回想2007年第一次走进话剧团的场景,太原市话剧团团长韩林记忆犹新。

  “当时,国有院团的体制不顺、机制不活、人心涣散、人员懒散。”韩林回忆当时文化院团的状况:“政府是投资主体,领导是基本观众,获奖是唯一目的,仓库是最后归宿。”

  文化体制改革如一缕春风,给“文化人”增强了信心,带来了力量。太原话剧团进行了大刀阔斧的改革:在实施全员聘用、竞争上岗的基础上,重点推行了从“养人”到“养戏”,从人才的“为我所有”到“为我所用”,从“人头费”到“项目费”的根本转变。

  2008年,话剧团适时打造的青春励志喜剧《疯狂的疯狂》首演之后,迅速蹿红大江南北;另一部原创现实主义题材话剧《饭局》在市场运作的基础上,完全依靠剧团自身的创作力量完成,再次得到了观众的肯定。

  想当初,曾因无戏可演,演员们被迫离开舞台外出打工谋生;现在,剧团13个剧目同时在演,老中青几代演员“你方唱罢我登场”。“一木知春,见微知著。几年来,我们团的变化就是全省文艺院团的一个缩影,它真切地反映了文化体制改革给山西文化产业带来的生机和活力。”韩林说。

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