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撬动金融资本助推农户融入产业链

发布时间:2012年08月04日 10:33 | 进入三农论坛 | 来源:农民日报 | 手机看视频


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  农户融入产业化链条,有利于与上下游各行业、各环节密切合作,实现规模化、标准化发展。畜禽养殖大市山东省平度市,通过构建担保融资平台、撬动金融信贷资本、创新管理核算机制,在助推畜禽养殖户融入产业化链条上探索了一条成功的路子。

  基本做法

  政府扶持,企业运作,共建担保融资平台2007年12月,平度市政府与山东六和集团合作打造担保融资平台。政府扶持有两个方面:一是拿出1000万元财政资金,作为资本金支持成立担保公司;二是初始阶段每年拿出120万元财政资金,支持有关部门宣传推广担保融资模式,组织实施监督指导工作。六和集团再出资2000万元资本金(共3000万元),注册成立了青岛平和担保有限公司,并赋予独立法人地位;青岛平和担保有限公司具体承担业务拓展、资金管理、联络服务、核算结算等职能。

  多方合作,制定规则,建立担保融资规范担保公司、商业银行、养殖农户和保险公司等在担保融资平台上密切合作,用“四个协议”构建担保融资规范。一是担保公司与商业银行签订贷款担保协议,银行给予相当于担保公司资本金5-10倍的贷款;二是养殖农户以畜禽活物、养殖场等所有权或用益物权与担保公司签订反担保协议;三是商业银行与养殖农户签订贷款协议;四是养殖户自愿与保险公司签订固定资产和畜禽活物投保协议,购买自然灾害与疫病保险。

  独立核算,统一管理,理顺利益联结机制一是担保公司帮助农户管理银行贷款,专款专用,封闭运行;二是养殖农户按照生产需要,提出购买畜禽种苗、饲料、兽药等物资的要求;三是担保公司负责与六和集团联系,帮助农户购买所需物资,并支付费用;四是六和集团下属企业以现代物流方式及时配送养殖农户所需物资,收购养殖农户饲养的畜禽产品,并分别与担保公司结算;五是担保公司采取“秋后算账”的办法,对养殖户的成本、收益进行核算结算,将盈余打入养殖户的银行账户。

  企业引导,示范让利,推进养殖业标准化一是企业派出技术人员,帮助建设标准化场舍,面对面、手把手帮助农户学习和使用设备安装、疫病防治等技术;二是六和集团下属饲料厂、种禽孵化场、兽药厂、屠宰加工厂等企业联合推行“保值合同”、“出厂价优惠”等措施,向养殖户让利销售和优惠价收购。

  主要成效

  1.畜禽养殖规模化水平不断扩大。2008年以来,“平和担保”通过撬动金融资本,累积为农民担保贷款18亿元,扶持养殖户5000余个,有效促进了平度畜禽养殖规模化发展。到2011年底,肉鸡、鸭和生猪在保养殖户分别为676户、260户和107户,分别相当于2008年底的26倍、2.17倍和5.63倍。

  2.畜禽养殖标准化水平快速提高。2003年以来,六和集团投资2000万元自建19个畜禽养殖场,积累了整套的标准化养殖技术和丰富的管理经验。目前,在保养殖户基本实现了由传统养殖到现代养殖、由低产低效到规模高效、由经验养殖到数据化生产、由粗放管理到安全规范管理四个转变,有效促进了平度市畜禽标准化养殖水平的快速提升。

  3.畜禽养殖产业化水平有效增强。通过“平和担保”的担保融资、物资购销联络和核算管理服务,平度约有1/3的养殖户参与到以六和集团及其上下游企业为龙头的产业链条当中。

  4.畜禽养殖户收入水平稳步增加。养殖规模的扩大,养殖技术的提高,加上合作企业的让利,养殖户生产总收入与净利润稳定增加。以肉鸡养殖为例,在保签约养殖户即使要支付贷款利息和担保费,每只鸡都会确保2元左右的纯收益。按一年6批、每批万只肉鸡计算,每个养殖户一年可获纯收入10万元以上。

  几点启示

  畜禽养殖户融入产业链条是畜禽产业化健康发展的关键相对畜禽仔苗和物资供应、产品回收和运加销等各环节,养殖既是畜牧业产业化发展的基础和源头,也是产业化龙头企业投资的薄弱环节和管理难点;而从事畜禽养殖的大部分农户,虽然其畜禽产品可以融入畜牧产业,但却因缺少资金、技术和服务而停留在小规模、分散化、低水平上,难以作为市场组织与产业龙头及其上下游企业公平对接、并融入产业链条。平度通过构建担保融资平台及核算、管理、服务机制,理顺了产业各环节的产销关系、弥补了各方不足,使畜牧业产业化水平更高、一体化程度更强、发展空间更大。

  借钱与管钱、购销与结算两线运行促成市场主体内部化平度构建的担保融资平台,一方面赋予畜禽养殖户取得和使用银行贷款、购买所需物资和服务的权力,另一方面赋予担保公司帮助养殖户管理银行贷款、结算购销货款的权力。这种管理机制,不仅有效地增强和密切了各市场主体之间直接的合作关系和经济联系,而且更好促进了各市场主体在物资供应和产品营销等产业链条上实现产销循环内部化,从而节约了营销成本、创造出盈利空间。

  担保公司多元公开及时的服务保障了信贷资金有效运行平度市的银行、养殖户、龙头企业及其上下游物资购销和服务供给企业所以愿意在担保融资平台上密切合作,因为担保公司提供的银行融资担保、借贷资金管理、服务与物资购销结算和成本收益核算等服务是多元的,养殖户借贷资金账目、服务与物资购销价格和成本收益核算是公开的,物资购销及服务费用结算、养殖户盈余划拨和银行借贷资金本息支付是及时的。担保公司多元、公开、及时的服务,极大地提高了农户借贷资金的可视性、可控性,保障了银行贷款的安全运行和有效利用。

  政府推动、市场拉动合力促进畜禽养殖农户规模化发展平度市政府利用少量的扶持资金,加上宣传、引导,不仅推动了担保融资平台的建立,而且有效地撬动了工商资本、金融资本和农户自有资本,大规模融入畜禽产业链条,为分散的小规模养殖户取得银行贷款、扩大养殖规模提供了可能。而在政府推动和市场拉动下,龙头企业及其上下游市场组织共同参与畜禽养殖产业化、标准化发展的积极性不断提高,与养殖户密切合作、提供技术指导和物资供应及产品收购服务的动力不断增强,为养殖户顺利融入畜禽产业链条、快速实现规模化发展缩短了时间、降低了成本、优化了环境。

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