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四大举措为生态移民保驾护航

发布时间:2012年08月13日 10:57 | 进入三农论坛 | 来源:农民日报 | 手机看视频


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  原州区把生态移民作为“一号工程”和最大的民生实事,采取四大举措,确保把移民工程建成党和政府放心、移民群众满意的德政工程、民心工程。

  科学规划 精心实施

  针对搬迁安置区自然条件、资源状况、产业发展等实际状况,原州区确定了“整体规划、分步实施,土地开发、设施配套,移民集中安置、产业集约发展”的总体建设思路。围绕“水源、生态、开发、特色、转移”五个重点,把生态移民与新农村建设、产业培育、扶贫开发结合起来,统一规划、统一标准、统一建设、统一配套基础设施,促使项目建设各项工作全面开展、整体推进。成立了由政府区长任总指挥的工程建设指挥部,明确各成员单位的职责任务和完成时限,建立了分工明确、责任到人、运转协调、保障有力的工作机制,形成了主要领导亲自挂帅、分管领导包抓督办、部门单位合力落实,倒排工期抓进度、严把环节抓质量的工作格局。区委、政府主要领导和分管领导经常深入一线检查指导,现场办公解决问题,确保了工程顺利进行。

  创新机制 注重实效

  为了保证生态移民扎实推进、取得实效,原州区创新土地统筹和投资机制,针对原州区内安置移民没有存量土地的实际,采取“开发土地资源、实施旱改水、合理流转土地、提高综合生产能力”的统筹解决土地的办法,由村级组织与村民自愿签订《土地开发协议书》,结合扬黄扩灌和土地整理开发项目,实行旱改水,将75%的土地承包给原住户,25%进行统筹调整,集中安置移民。统筹调整土地1万多亩用于安置移民,以解决移民发展的问题。在积极争取落实项目、加大资金整合力度的同时,根据建设项目性质确定投资主体,公益设施由政府投资建设,生产生活设施由群众投资建设,政府给予补助,既扩大了资金筹集渠道,又解决了建设资金不足问题。

  原州区内生态移民主要采取整村搬迁,对迁出地实行断水、断电、断路,并按照生态建设统一规划,将村庄原有住房全部拆除平整,进行封育造林,真正达到人退林进,促进了生态环境的良性循环和经济社会的协调可持续发展。

  培育产业 突出特色

  实施移民搬迁,根本目的是改善移民群众生产生活条件,着力拓宽增收渠道,加快脱贫致富步伐。为此,原州区坚持移民生产生活同规划、同发展,把培育特色优势产业作为重要任务,与建设新家园一并进行。为了使搬迁安置区土地、水源等发挥最大的效用,在产业发展上,原州区积极转变搬迁移民原有的粗放耕作观念,突出特色、长短结合,加强对移民技能培训,突出发展设施农业、节水农业、舍饲养殖等高效集约化产业,及早为移民群众安居增收和长远发展构建产业支撑,使移民初步实现了“搬得出、稳得住、能致富”的目标。

  完善制度,规范管理

  在移民工程建设过程中,原州区严格落实中央、自治区有关规定,建立健全工程建设管理督查机制,全面落实项目法人制、工程招标制、资金报账制、质量监理制、审计监督制等各项制度,规范工程招标和政府采购程序,加强工程监理和质量监督,严格按照批复规模和质量要求组织施工,确保了建设进度和工程质量。强化项目资金管理,规范资金使用程序,实行项目建设公告公示制度,主动接受移民群众和社会各界的监督,增强了项目建设透明度,实现了质量、进度、投资、效能、廉政“五同步”。

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