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破解欠发达地区金融服务难点的思路与途径

发布时间:2012年09月04日 09:47 | 进入三农论坛 | 来源:农民日报 | 手机看视频


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  近年来,农村金融服务经过各方的努力有了较大发展,但受多种因素的影响,农村金融服务及创新发展还有不少瓶颈,特别是经济欠发达地区农村金融服务还存在较多的难点,需要相关部门采取措施加以解决。

  欠发达地区农村金融服务的难点:一是农业生产经营投入大、周期长、抗风险能力弱、比较效益低。金融部门惜贷、限制放贷和控制风险,在很大程度上制约了农村金融服务功能的发挥。

  二是农村信用环境差,农村金融机构资产质量不高,给农村金融机构贷款造成了较大压力。

  三是风险规避机制不健全,致使涉农金融机构对“三农”投放有所顾忌。

  四是农村金融服务创新机制不活,有效支持“三农”力度不强。

  大力发展欠发达地区金融服务的几点建议:一是大力发展农村信贷担保和农业保险。按照“市场运作、政府支持”原则,积极组建农业担保公司,对农业产业化龙头企业、农民专业合作社、农业公司和农户的农业生产经营提供信用担保。建立支农贷款保险机制,针对农业生产的不稳定性、风险较大的特点,不断创新和扩大农业保险险种,把农业保险纳入农村经济发展总体规划,并在资金、税收方面给予支持。

  二是进一步探索农村信贷服务产品创新。针对农村中小企业和农户信贷的实际情况及需求,实行多种形式的抵押、质押办法。同时,加大对农村支柱产业和基础设施建设支持力度,重点扶持优势产业规模化集约化基地建设、农业产业化龙头企业、专业批发市场建设。

  三是加强政府金融支农的引导协调职能。建立金融支农协调机制,发挥政府的职能作用,协调金融部门和相关业务部门工作,使金融服务与各项支农项目相对接。建立“三农”贷款财政补偿机制,通过财政投入,建立金融支农风险基金,用于农业生产所需贷款的担保资金。对涉农贷款发放多的金融机构,比照招商引资政策给予奖励,提高金融机构信贷支农积极性。

  四是充分发挥各涉农金融机构的积极作用。农村信用社应增加信贷资金投放比重,拓宽小额信贷领域和份额,创新金融业务品种,提供更为快捷便利的金融服务。农业银行应大力支持农业产业化经营、乡镇企业和农村小城镇建设,增加农业贷款比重。农发行在支持粮棉油收购同时,应加大对农田水利、交通、扶贫开发等方面的支持力度。邮政储蓄应面向“三农”,积极拓展农村信贷业务。

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