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网络平台“晒”出公正透明

——上海建三大涉农监管平台保护农民利益

发布时间:2012年09月10日 10:18 | 进入三农论坛 | 来源:农民日报 | 手机看视频


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  涉农资金补贴到不到位?土地承包经营流转合同规不规范?集体“三资”产权是否明晰?这是上海市农委纪检监察部门在基层调研中发现的三大集中难题。为从根本上解决这些问题,从2009年起,由上海市纪委牵头,在全市陆续建立起涉农补贴资金监管平台、农村土地承包经营信息管理平台和农村集体“三资”监管平台,各级农业部门在网上“晒”账目、“晾”家底,实现了信息透明、决策公正,由三大平台支撑起的涉农监管工作有力地维护了农民的根本利益。

  涉农补贴的公正发放直接关系到农民的生产积极性,个别地方虚报种植面积骗取补贴、享受政府补贴购买的农机未满年限就被转让等现象时有发生。“涉农补贴资金监管平台”的建立将多项补贴政策、资金情况等信息公开发布出来,通过平台的“农民一点通”,农民不仅能清楚地看到村镇申报资金数量与村民实际公示的发放金额,做到对基层干部的监督,还能看到自己和邻里乡亲的补贴金额,大家可以相互监督。该平台目前已在上海市1391个涉农行政村推广应用,公开信息的涉农补贴资金达74.06亿元。

  由于土地承包经营权流转合同签订不规范,个别地方存在着流转时间过长、价格过低、显失公平的现象,损害了农民的利益。“农村土地承包经营信息管理平台”通过建立承包经营权流转信息数据库,实现了对承包合同、流转合同、纠纷案件等基础信息的动态化管理。“这是个可查询、可追溯、可汇总、可展示的管理信息系统,全市农村98%的承包户已建立了电子档案,大大提升了管理水平。”上海市农委监察室主任许有宗说。据统计,上海农村集体耕地流转率、土地流转合同签订率均居全国第一。

  在集体“三资”管理方面,部分地区存在着“三资”家底不清、产权不明的现象,由于缺乏有效监督机制,集体资产使用和处置上存在着暗箱操作,有的出现了盲目投资,导致集体资产亏损。“农村集体‘三资'监管平台”的建立彻底扭转了上述现象,村民们在这个平台上可以明明白白地看到本村的资产概况、收入与支出情况、集体土地收益、农村分配、经济合同等9个方面的详细内容。目前全市126个涉农乡镇的1711个村的农村集体“三资”数据都录入了平台,涉及总资产3330亿元。“三资”平台实现了权力在阳光下运行,受到广大农民的普遍欢迎。

  三大网络平台的监管效果非常明显,许有宗说:“监管平台对2009年以来的补贴数据进行了导入,平台建设以来,本市共发生3起农民投诉涉农补贴资金发放问题的事件,但均是反映2009年以前政策执行过程中的问题,暂未发生2009年以来补贴资金发放问题的举报。可见,三大平台有效遏制了涉农职务犯罪,使农民权益得到了更好地维护,同时也促进了农村党风廉政建设。”

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