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新型农村社区建设是“三化”均衡发展突破点

发布时间:2012年09月11日 10:35 | 进入三农论坛 | 来源:农民日报 | 手机看视频


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  近年来,河南省安阳市围绕建设中原经济区区域性中心强市的奋斗目标,坚持走具有安阳特色的“三化”协调发展之路,大力实施新型城镇化引领战略,立足学明白、想明白、说明白、做明白,全面推进新型农村社区建设。截至目前,全市已确定18个省级新型农村社区、25个市级新型农村社区、3个整体推进县(市、区),启动建设113个新型农村社区,涉及356个行政村,共投入资金66亿元,建成新型农民住宅楼460万平方米,有1.4万户农民入住新型农村社区。

  学明白

  学明白,就是充分认识新型农村社区建设的重大意义,深刻理解其新的内涵,把握发展规律,这是全面推进新型农村社区建设的前提。一是充分理解为什么建设新型农村社区。新型农村社区是中原经济区建设中最大的亮点,是“三化”科学协调发展最好的突破点,是经济发展和农民增收最大的增长点。二是充分理解新型农村社区究竟“新”在哪里:“新”在这是建在农村的社区,是“既不离土也不离乡”的城镇化;“新”在不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价,通过统一规划、统一建设,将若干个村整合在一起,实现务农人口减少和农村土地增加,推进农业规模化、集约化、产业化;“新”在尊重群众意愿、维护群众权益;“新”在农民就地享受了市民的物质文化生活;“新”在生产力和生产关系相适应,有利于实现土地、资金等要素的优化配置,实现人口向新型农村社区集中、产业向园区集中、土地向规模经营集中;“新”在这是有规划建设的社区,公共配套设施比较健全,居民可以有房产证,可以有产权。

  想明白

  想明白,就是思路要清,方向要明,这是全面推进新型农村社区建设的关键。一是明确我市新型农村社区建设的总体思路。坚持“四个率先”、“两个不能”、“十个提升”,扎实推进新型农村社区建设。“四个率先”,就是对城市近郊、县城近郊、乡镇政府所在地、产业集聚区内所有村庄率先建设新型农村社区。“两个不能”,就是不能在没有规划的地方建房子,不能建没有经过设计的房子;“十个提升”,就是要在水、电、路、气、垃圾处理、文、教、体、卫、商十个方面有大的提升。

  二是明确我市新型农村社区建设的目标。大力实施“521”新型农村社区建设工程,到2015年率先将具备条件的500多个村庄整合为200多个新型农村社区,腾出和节约10余万亩土地;到2020年全市新型农村社区建设任务基本完成。

  三是明确我市新型农村社区建设的主要任务和工作重点。坚持政策引导,科学规划,合理布局,坚持典型引路,示范带动,创新机制,完善服务。

  说明白

  说明白,就是宣传到位,动员到位,把上级的决策部署转化成群众的意愿和共识,这是全面推进新型农村社区建设的保障。一是落实“四项权利”。即落实农民群众的知情权、参与权、决策权、监督权。二是实行“四个不准”。即不准强迫命令,不准平调资产,不准呼隆刮风,不准强制拆迁。坚决做到“依法、阳光、和谐”拆迁和“零违规、零强拆、零事故”,绝不允许在建设过程中出现影响恶劣的信访案件和群体性事件。

  做明白

  做明白,就是说到做到、说好做好、做出实效,这是全面推进新型农村社区建设的根本。一是加强组织领导。成立了由市委书记任政委、市长任指挥长的新型农村社区规划建设指挥部,加强对全市新型农村社区建设的组织领导和综合协调。二是强化保障机制。三是落实奖惩责任。对新型农村社区建设实行目标管理,纳入省、市重点项目管理范畴,并纳入各级政府责任目标考核体系。

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