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51.27% 城镇人口首超农村

解读人:农业部产业政策与法规司司长 张红宇

发布时间:2012年09月14日 14:50 | 进入三农论坛 | 来源:人民日报 | 手机看视频


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  2011年,全国城镇人口达到6.91亿,城镇化率首次突破50%关口,达到了51.27%。这表明我国已经告别了以乡村型社会为主体的时代,进入到以城市型社会为主体的新时代。10年间,我国经历了世界上最大规模的城镇化过程,城镇化率年均增长1.35个百分点。

  城镇化应当是人口城镇化,而不仅仅是土地的城镇化。真正的城镇化,必须实现好、维护好农民在城乡的权益。要通过改革使农民在城镇充分享有就业、住房、教育、医疗、社保等公共服务,让农民真正洗脚上田、无牵挂进城。这必将带动消费和投资,对经济社会发展全局起重要推动作用。

  我国必须走中国特色的城镇化道路,应当以中小城市和小城镇为主,降低城镇化成本,减少改革阻力。明确重点区域,以中西部地区为主推进城镇化。突出重点人群,应当首先让已在城镇稳定就业居住的2亿多农民工,特别是新生代农民工在城镇落户。农民工群体数量庞大,落户问题不可能一蹴而就,需要循序渐进、逐步突破。明确改革重点,率先解决进城农民工最关心的公共服务问题。首先是住房,考虑到政府和农民的经济能力,今后应当先是通过租房而不是买房来解决进城农民的住房保障问题。其次是教育,切实保障农民工子女平等享受教育的权利,着力解决好农民工随迁子女入园难和不能就地参加高考问题。再次是社保,加强城乡社会保障制度衔接,逐步实现城乡统一标准,尽快提高农民工参保率和保险的保障水平。最后是就业,探索建立农民工工资稳定增长机制,完善工资集体协商制度,让农民工对薪酬有更多的话语权。

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