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突出“三农”工作实现全面发展

发布时间:2012年09月22日 10:00 | 进入三农论坛 | 来源:农民日报 | 手机看视频


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邯郸市委书记郭大建(左)视察吨粮市建设

邯郸市农业局小麦专家到成安指导

涉县井店一街新村书屋

武安市崇义三街村民在文化广场上载歌载舞

涉县水溢河新村

  十八大代表、河北省邯郸市委书记 郭大建

  近年来,河北省邯郸市紧紧围绕建设区域中心城市的奋斗目标,深入贯彻落实科学发展观,突出抓好“三农”工作,推动了社会又好又快发展。2009年,全市生产总值实现超2000亿元、财政收入超200亿元,2011年分别达到2789亿元和303.7亿元,保持了强劲发展态势。

  率先建设“吨粮市”,“三农”工作上台阶。邯郸是农业大市、人口大市,抓好农业和粮食生产,为保障国家粮食安全作贡献,是义不容辞的政治责任。2010年,市委、市政府提出利用三年时间,全市主要粮食作物面积稳定在1000万亩,两熟单产达到1000公斤,总产达到500万吨。经过两年努力,2011年全市粮食总产突破百亿斤大关,被国家农业部列为整建制推进高产创建试点市。2012年,夏粮生产实现“九连增”,总产达到258万吨,平均亩产增加31.9公斤。目前,全市514万亩夏玉米长势良好,“吨粮市”建设达标在望。

  在“吨粮市”建设带动下,全市农业产业化呈现生机勃勃的良好发展局面。建成中国特色之乡13个、省特产之乡12个。晨光生物、五得利面粉等一批“农字号”企业迅速壮大,全市农业产业化龙头企业发展到410家,其中国家级6家、省级38家,均居全省第一位,农业产业化经营率达到60.8%,高于全省平均水平0.8个百分点。

  加快实施“幸福乡村计划”。按照省委、省政府的要求,整治山水林田村,完善水电路讯房,提升科教文卫保水平,启动建设幸福乡村示范点121个。坚持政府引导、农民自愿、企业参与、规划引领、政策支持、就业为本、民生为先,积极推进新民居建设,2009年以来,累计启动建设省级新民居示范村542个、新民居8.96万套,新民居建设得到了中央多位领导同志的批示肯定。

  实施“1+6”战略,推进“东部振兴”。作为国家重点布局的老工业基地,邯郸坚持以加快转变经济发展方式为主线,严格落实省委、省政府提出的“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的经济发展战略,大力实施主导产业倍增计划,推进产业结构调整升级。严把项目准入关,把“就业+效益”作为引上项目的重要导向,不符合产业政策、土地政策、环保要求的项目坚决不上,努力以最小的资源消耗获取最大的经济效益。

  加快城镇化是实现现代化的必由之路,也是一项长期的战略任务。在谋求经济发展的同时,更多地考虑城市、交通、生态、水利的同步发展,全面提升城市的承载力。加快实施“1+6”组团式发展战略,把主城区周边的邯郸县、永年县、成安县、肥乡县、磁县和峰峰矿区纳入中心城区规划,集中力量推进空间连接同城化、基础设施网络化、公共服务均等化,力争“十二五”末中心城市建成区达到310平方公里,城镇人口达到330万人。

  邯郸东、中、西部发展不平衡,特别是东部10县地处黑龙港流域,人口和面积占到全市的一半,但生产总值和财政收入分别仅占全市的四分之一、十五分之一。可以说,全市发展的差距在东部,潜力也在东部,东部振兴之日,就是邯郸复兴之时。重点推进东部10县发展,实施项目布局、土地指标、财税政策、干部使用“四个倾斜”,开创东部“指标高速增长、产业迅猛发展、要素加快流动、面貌明显改观”的新局面。

  深化“五个延伸”,探索社会管理新路径。邯郸是全省加强和创新社会管理工作试点城市,着眼推进政权建设的触角向基层延伸、资源要素向基层聚集、群众工作覆盖千家万户,探索实施了“五个延伸”工作举措,并在实践中不断深化完善。一是把群众工作的平台延伸到村,在市、县、乡、村四级建立群众工作服务机构。市级整合市行政服务中心和信访接待中心,成立邯郸市民服务中心,县建立联合接访中心和行政服务中心,乡镇(街道)建立群众工作站,村(社区)建立群众工作室,真正实现了“有人管事、有地方办事、有能力解事”;二是把矛盾纠纷排查的工作延伸到人,实行领导干部全年全员公开接访和下访约访制度,努力做到小事不出村、中事不出乡、大事不出县、矛盾不上交;三是把社会管理综合治理的触角延伸到户,市、县财政投入2亿多元,在全市5328个行政村和350个社区设立警务室、配备治安员,发挥收集信息、帮办实事、震慑犯罪、化解矛盾、促进和谐等作用;四是把安全生产的责任链条延伸到各个岗位,强化监管部门、分管单位和领导、企业主体、岗位工人各方面责任,构建立体安全网,确保安全生产形势持续平稳;五是把食品药品安全的环节延伸到田间地头、工厂车间、商店餐馆和家家户户,谋划建设食品农产品检验检测中心和熟食品基地,保障人民生命健康。“五个延伸”得到了中央和省领导的充分肯定。

  推行“四化”机制,加强基层基础建设。党的工作重心在基层,执政基础在基层,活力源泉在基层。按照中央开展加强基层组织建设年、省委开展加强基层建设年活动等决策部署,全市召开市委八届三次全会,就基层的组织、经济、基础设施、文化和社会建设等进行专题部署,明确了待遇制度化、经费保障化、工作专职化、服务常态化“四化”管理机制,为系统解决乡镇、村工作经费和农村支部书记待遇进行了有益探索。待遇制度化,就是提高农村党组织书记经济待遇,其标准与当地全额事业单位工作人员定级工资标准大体相当。经费保障化,就是重点为没有村级集体经济收入的村,按照每年“20000+8元×村人口数”的标准,由财政拨付工作经费;对乡镇在足额转移支付的基础上,根据人口规模每年再拨付15万~30万元不等的工作经费。工作专职化,就是实行村党组织书记坐班制和其他“两委”干部轮流值班制。服务常态化,就是把农村干部履行帮带群众增收致富、党员干部帮办服务、发展农村公益事业等各项职责制度化、常态化。同时,按照“听党话、跟党走,有本事、能带富,肯干事、干成事,自身正、威信高”的标准,选好配强农村“两委”班子,不断提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

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  • 三农
  • 科学发展观
  • 党的工作重心
  • 五个延伸
  • 吨粮市
  • 全面发展
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