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延安城乡统筹发展提速

发布时间:2012年09月23日 09:05 | 进入三农论坛 | 来源:人民日报 | 手机看视频


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  本报西安9月22日电 (记者王乐文)一个大规模的城市建设工程正在革命老区延安展开。按照规划,延安将通过“中疏外扩”、“上山建城”,在10年时间里将一个历史现代辉映、城市格局完备、管理先进的新城区展现在世人面前,并将吸纳30多万农村人口进城居住。

  “山里山外两个样,城里城外两个样”,位于陕北黄土高原丘陵沟壑区的延安发展极不平衡。实现城乡一体化发展,凝聚了老区人民共享改革发展成果的强烈愿望。2010年6月,陕西省委作出重大战略部署:支持延安率先在全省实现城乡统筹发展。“经过深入调研,结合延安实际,我们提出,山里的问题要山外解决,农村的问题要城里解决。”陕西省委常委、延安市委书记姚引良说。

  延安把做大做强主导产业,构建现代产业体系作为城乡统筹的重要支撑。工业重点打造油煤气三大产能基地,“十二五”基本建成国家级重点能源化工基地;绿色产业按照城镇周边集约化、边远地区规模化的思路布局,建设300万亩粮食基地、300万亩苹果基地、100万亩干果基地、50万亩蔬菜和500万头家畜养殖基地。

  在安塞县真武洞镇方界寺村的山峁上,70余座大棚依山而建,层层叠叠。村民杨元说:“这第五代智能化温室大棚共栽植6500株茄子,中间还套种了2000余株油桃。每年收入可达5万元以上。”目前,延安已基本形成苹果、蔬菜、养殖三业并举,红枣、核桃、花椒、小杂粮等区域性特色优势产业为补充的绿色产业新格局。

  按照村庄集中化、环境生态化、管理社区化、设施城镇化的目标,延安市加快村庄整合布点,完善现代生活服务设施,提升公共服务水平,建设现代文明和乡土特色相融合的农村新型社区。在甘泉、子长、延川,80%的农村社区已经建成。同时,以黄河沿岸土石山区、白于山区、洛河峡谷三大贫困带为主,延安正在积极推进移民搬迁,加快人口向城镇转移。“十二五”期间,延安将移民搬迁14万人。

  建立健全适应城乡统筹发展趋势和现实需要的支持保障体系,是城乡统筹发展的关键所在。延安从政策支持和激励机制入手,在土地、融资、户籍等方面积极探索和创新,为城乡统筹发展“开路护航”。延安市市长梁宏贤说,延安正逐步实现农村集体与国有建设用地同权同价,探索建立进城农民宅基地和承包地退出补偿机制。实行城乡一体化户口登记制度和住房、社保、教育等无差别管理制度。

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