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改善居住条件 造福千万百姓

我国棚户区和国有垦区危房改造成果综述

发布时间:2012年09月25日 09:11 | 进入三农论坛 | 来源:农民日报 | 手机看视频


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  5年前,我国约有2000多万户居民生活在结构简易、年久失修,供排水、供电等公共设施不全的棚户区内。2008年以来,为改善民生,党中央、国务院要求各地将棚户区改造作为重大民生工程加快推进。这些棚户区改造目前进展如何?已开工项目将惠及多少家庭?各地如何保障建设资金?记者就此采访了负责此项工作的国家发展和改革委员会等部门。

  据发展改革委介绍,棚户区是危旧住房集中区的代名词。由于历史的原因,在我国一些城市、工矿、林区和垦区等形成了一定数量的棚户区。这些棚户区内的住房结构简易,房屋破损严重,居住条件简陋,供排水、供电、供热、道路、消防等公共设施不全,生活环境恶劣。居住在棚户区的居民,大多属于中低收入家庭,有不少是下岗失业人员、退休职工和低保户,其住房困难问题很难通过市场解决。

  据发展改革委提供的数据,到2011年底,全国累计开工改造各类棚户区近1000万户,一大批居民告别了世代居住的棚户区,喜迁新居。

  在棚户区改造中,各地坚持政府主导、市场运作、群众参与的原则。改造资金由政府适当补助,住户合理负担。国有工矿、煤矿、林区、垦区棚户区改造,企业也要安排一定的资金。

  各地通过财政补助、银行贷款、企业支持、群众自筹、市场开发等方式,多管齐下,多措并举筹集资金。2008年以来,中央投入棚户区改造资金共计1300多亿元,今年还专门安排中央预算内投资支持棚户区配套基础设施建设。

  为建立棚户区改造考核问责机制,中央成立了由住房城乡建设部牵头,发展改革委、财政部、国土资源部等20个部门参加的保障性安居工程协调小组,与地方签订目标责任书,加强督促检查。

  各地加强对拆迁补偿安置政策执行的监管,切实保护棚户区居民的利益。地方政府普遍实行“拆一还一,合理扩大面积部分收取成本价,对低保家庭免费赠送”的补偿安置政策,使棚户区居民普遍得到实惠。

  在分配管理中,各地还坚持群众参与、社会监督、阳光操作,确保办法公正、过程公开、结果公平。

  在棚户区改造完成的地区,居民住房面积明显扩大,结构更加合理,房屋舒适度显著提升。以辽宁省为例,棚户区居民的户均住房建筑面积由改造前的30.8平方米增加到50平方米,人均达到16平方米。

  棚户区居民的居住环境也明显改善。改造前,棚户区内道路、供气、供热、排水等基础设施简陋陈旧,改造后,棚户区居民住进了现代化的小区,环境优美,出行便利,水、气、热等配套基础设施一应俱全,彻底告别了原来恶劣的居住环境。

  棚户区改造还创造了大量就业机会。仅垦区危房改造项目的实施就累计提供就业岗位270多万人次。棚户区改造带动了房地产业以及一系列相关产业的发展,为促进经济增长提供了新的动力。

  垦区危房改造项目带动地方政府和社会投资约695亿元,有力地促进了国内建材消费。

  黑龙江省4年完成棚户区改造投资2078亿元,其中2011年完成投资811亿元,有力地支撑了地方经济增长。

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