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抓住山区农业的“牛鼻子”

发布时间:2012年09月28日 08:45 | 进入三农论坛 | 来源:农民日报 | 手机看视频


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  从月亮山麓到苗岭之巅,从红水河畔到乌江沿岸,山重水复的贵州省黔南布依族苗族自治州,“八山一水一分田”。进入新世纪以来,在这片2.64万平方公里的喀斯特土地上,300多万农民突破“天无三日晴、地无三里平、人无三分银”的千年魔咒,创造了亩产1万元、8000元和5000元的产值,这项被老百姓称之为“185工程”的农业生产活动,成为山区农业的发展的新高地。

  一条坦途,随着“185工程”的实施,在黔南大地缓缓铺开。受益的群众说,地种好了自然就赚钱了;基层干部说,规模上去了,市场销售不愁了,钱就来了;黔南州的领导说,抓住山区农业发展的“牛鼻子”,纲举目张,硕果就结出来了。

  创字破题:打破传统辟新路,摆脱“两欠”谋发展

  黔南布依族苗族自治州,一个传统的农业州,由于历史、区位、生产方式和劳动力素质等因素制约,农业尚处在传统农业向现代农业发展的过渡阶段,农民人均纯收入偏低、经济总量较小、财力弱,经济社会发展面临严重挑战。同时,黔南又具有立体气候、交通便利等比较优势,发展农业潜力巨大。如何破解农民增收难、农业经济效益低的问题,一直是摆在全州各级领导干部面前的头等大事和难事。

  2008年,在深入开展学习实践科学发展观活动中,州委一班人提出了“185农业种植业产业化工程”。通过实施“185工程”,加快发展方式的转变,加快农村改革发展。

  2009年初,州委、州政府正式向全州发出了《关于大力开展“185农业种植业产业化工程”创建活动的通知》,州里随后成立了专门领导小组,进一步细化了推进工程实施的发展目标、生产布局、工作措施,围绕州内“两高”沿线和省内骨架公路网进行生产布局。在低海拔地区重点发展早春蔬菜和延秋蔬菜,进行“菜—稻—菜”生产;在中海拔温热区,重点发展夏秋蔬菜,进行“菜—菜—菜”生产;在高海拔冷凉区,重点发展精细夏秋蔬菜。

  州委书记黄家培告诉记者,“185工程”就是使每亩田地在一个生产年度内生产的农产品销售收入达到1万元、8000元或5000元以上,是一种货币量化发展现代农业的概念,是一种用经营理念发展农业的思路,是一项以市场为导向,以科技为支撑,以体制机制创新为动力,以一年多熟或特色种植为手段,以促进农民稳定增收为核心,相对集中连片,发展现代高效农业的举措,也是促进黔南州摆脱“两欠”制约、探索生态文明建设的有益尝试。

  黄家培介绍,“185工程”实施以来,全州农业产业结构调整更加明朗,农民收入大幅度提升,呈现出叠加效应。

  2009年,全州实施“185工程”24.18万亩,辐射带动100多万亩,总产值16.49亿元,全州农民人均纯收入来自“185工程”的有434元。2011年,全州实施“185工程”160万亩,总产值90.42亿元,全州农民人均纯收入来自“185工程”2512元。

  彰显科学发展精神的“185工程”实施3年来,在黔南农村大地上结出丰硕果实,并不断丰富内涵,扩大外延,催生了“万元山”、“万元坡”、“万元水”等,广大农村形成了千帆竞渡、万民争先之势,奏响了增收致富的凯歌。

  3年来,黔南州农业由过去只抓数量向“高产、优质、高效、安全”方向发展。目前,全州共建农产品基地420多万亩、畜产品基地300多万头,基本形成了畜牧、蔬菜、水果、茶叶、烤烟、中药材等六个主要产业。

  “一搞185,钞票翻滚数。”“185上山,农民笑得欢。”“185下田,黄土变成钱。”在黔南州的山乡田野,这样的标语到处都是。一些村民甚至将这些标语变成朴素的山歌来传唱,字里行间真切表白出“185”给山乡农民带来的实惠。

  聚字出招:整合资源破瓶颈,多力助推出亮点

  如何利用黔南立体气候、土地资源、特色品牌农产品等比较优势,大力发展种养业,拓宽农民增收渠道、发展高效农业;如何整合资源、扶持农民、启发民智、解放和发展生产力;如何推动传统农业向现代农业转变,提高科技含量,解决农民从种不出到种得出、种得好,从卖不出到卖得出、卖得好,这是黔南在“185工程”建设中必须破解的问题。

  为了破解这三大难题,黔南以科学技术、龙头企业、合作组织、农业招商、土地流转、项目建设、市场体系、特色品牌、产业园区、政策措施等作为支撑体系,以体制创新为动力,以一年多熟立体种养模式或特色优势产业下地、上山、入水、升空为手段,以助民增收为核心,3年多来,“十大支撑体系”破解了三大难题,这项工程也由小到大、由弱到强不断发展壮大。

  科学技术支撑:实施“185工程”以来,全州各地逐步建立了一整套切合地情、民情,可操作性强的技术保障机制,围绕提高土地产出率,从提高良种覆盖率、推广农业适用技术、加大技术指导力度、加大农民培训力度等四个方面提高“185工程”的科技含金量。

  龙头企业支撑:在实施“185工程”过程中,永红食品、信帮制药、经典茶叶等一大批骨干企业有力地带动了畜、菜、果、茶、烟、药等产业的发展。通过“公司+合作社+基地+农户”等利益联接方式,与农民结成风险共担、利益共享的经济共同体,让农民从延长产业链中分享到加工、流通环节的利润。

  合作组织支撑:重点扶持五种合作组织形式,企业依托型合作组织、能人大户带动型合作组织、村干部带头型合作组织、产业联合型合作组织、利益联合型合作组织。目前,全州共有农民专业合作社1044个,涉及种植、养殖、农机、服务、旅游等多个行业和生产、加工、销售等多个领域。

  农业招商支撑:在“185工程”建设中,黔南坚定地把农业当作工业办,把农业当作企业来经营。2011年,通过举办首届“185农业产业化”招商暨优质农产品博览会、旅游发展大会等活动,共签订农业招商项目资金43.63亿元。外来资金的注入,一大批农业产业化经营项目的建成投产,为黔南农业产业发展注入了新活力。

  土地流转支撑:鼓励农民以转包、出租、入股、互换、转让等形式流转土地承包经营权,支持农民专业合作社、工商企业、种养大户流转土地进行农业投资。通过建立土地储备库等形式,将农户转出的土地集中起来向外发布信息,吸引村、组农户和企事业单位及非公人士进行投资。

  项目建设支撑:把抓农业项目作为重要突破口,以加强农业基础设施配套建设、改善农业生产条件和生态环境为重点,以提高农业综合生产能力、增加项目区农民收入为目的,大力抓好项目建设。

  市场体系支撑:通过都匀十里毛尖长廊茶青交易市场、荔波拉岜村蜜柚基地柚子集散批发中心、三都大河镇蔬菜交易市场等一批设施先进、功能完善、交易规范的农产品产地批发市场建设,实现了规模基地、龙头企业和专业市场的有机链接。

  特色品牌支撑:实施特色战略,打造了一批黔南新品牌。罗甸火龙果获国际博览会金奖,都匀毛尖获中国十大名茶称号,惠水永红食品厂“牛头牌”产品获中国驰名商标等,全州共有58个农产品通过省级产地认定,有67个产品获得无公害认证;都匀毛尖、罗甸艾纳香、龙里刺梨获“中国地理标志产品”称号,黔南州获农业部命名为“黔南中部农产品加工示范基地”,瓮安县获“全国畜产品生产加工示范基地”等。

  产业园区支撑:采取“政府引导、项目拉动、企业入驻”的方式,着力建设以企业为发展主体、以项目为载体、以产业为核心的“农业硅谷”。目前,独山县现代农业产业园区已建成挂牌,贵定县“鸟巢式温室”现代农业科技园已建成,三都、都匀、龙里、长顺、瓮安等县(市)农业产业园区即将建成挂牌。

  政策措施支撑:出台一系列政策措施,重点扶持龙头企业、专业合作组织、种养大户,留职离岗从事“185工程”的机关干部,对加快生产基地规模化、标准化、产业化、园区化起到了积极的推动作用。

  靠天吃饭、简单粗放、广种薄收已不再是农业发展的标签,取而代之的是更大规模、更高层次、更好效益的现代农业。

  特字引领:打破传统辟新路,“种植革命”热山乡

  算投入账,算时间账,算科技账,地尽其力,物尽其用,“185”工程的核心是算农民增收账。

  在黔南,实施“185工程”的各个基地、示范点和乡村,通过“公司+合作社(或协会)+基地+农户”等模式,成千上万的农民被组织起来,土地被有序流转,共同瞄准市场需求,大力进行种植结构调整,生产适销对路的农产品,不断扩大订单生产,形成了产、销两旺的态势,这是黔南农产品变为商品、传统农业向现代农业转变的生动实践。

  黔南州州长向红琼介绍,“185工程”的实施,促进了当地干部群众思想观念的转变,他们逐步运用市场经济观念、工业化理念和项目工程管理方法谋划发展农业,加快了农业发展方式的转变;促进了主导产业的优化调整;促进了优势产业带的形成,都匀贵定环螺丝壳山脉绿茶产业带,罗甸低热河谷火龙果、脐橙精品果业产业带,三都十公里特色生态高效葡萄产业带,荔波樟江沿岸精品果业产业带,贵定龙里刺梨产业带,瓮安生猪产业聚集区,贵定60公里特色生态高效农业开发区等已初见雏形;促进了特色农产品基地建设,建成粮、油、畜、菜、茶、果、烟、药等八大特色优势农产品基地500余万亩;促进了组织化程度的提高,全州各类专业合作经济组织达到1044个,带动基地生产64万亩(次),全州共建设农产品基地420多万亩,畜产品基地300多万头以上。

  纵观3年实践,“185工程”有效破解了山区农业发展难题,拓宽了农民增收致富渠道,给黔南农村带来了一个深刻的变革,往昔日出而作、日落而息,在低水平生产方式中苦苦探索、挥汗如雨的全州300万农民,逐步走上了科学发展的道路,农民收入大幅度提高,农村面貌焕然一新。

  贵州省省委书记、省长赵克志在多次实地调研“185工程”后,认为该工程是扶贫开发的重要载体,通过调整产业结构,发展高效农业、增加农民收入,引导群众发家致富,是农业产业化的新举措与新路子。

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