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失地农民找到发展新靠山

发布时间:2012年10月12日 11:23 | 进入三农论坛 | 来源:人民日报 | 手机看视频


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  阅读提示

  随着城市化进程的推进,失地农民这个群体日益扩大。《全国土地利用总体规划纲要》显示:2000年到2030年间我国占用耕地将超过5450万亩,届时失地农民将达到1.1亿人左右。

  土地是农业之根基、农民之根本,失地等同于失业。如何让这个群体在失去了土地依靠之后,仍然能够过上稳定的生活?怎样避免他们在花掉一笔拆迁款之后,又重新回到贫困的“原点”?

  近年来湖南省长沙市岳麓区致力于失地农民向新市民的转变,实施了一系列专门针对失地农民的做法。

  湖南省长沙市岳麓区地处湘江左岸,属于长沙市河西的核心地域。自2008年长沙市启动大河西先导区建设以来,滨江新区、麓山景区、大学城区、梅溪湖片区等重大战略项目接连开花。据统计,岳麓区动迁2.9万户,涉及9万人,其中拆迁失地农民有2.6万人,占全区农业人口的11%和全区总人口的3%。

  失地,对于农民来说,不仅仅意味着失去早已谙熟的生存依靠,更意味着生产、生活方式的转变。正如岳麓区委书记陈中所说:“失地农民尤其需要区委区政府推一把,推得好就能真正地正向改变农民的命运!”

  提供理财指导

  “让失地农民花好钱”

  拆迁农民在失去土地的同时,一般都会收获一笔数额不小的补偿款。以岳麓区梅溪湖片区为例,以户为单位约80%的拆迁群众所得征收补偿款在百万元以上。然而,手中有钱不一定是好事。岳麓区一项调查显示,有的农民追求短期享受,用拆迁补偿费购买小车、出入高消费场所等,导致日常生活难以为继,以致无法支付安置房建设款。聚众赌博、寻衅滋事、打架斗殴的现象也屡见不鲜……

  “与城里人相比,村民的理财意识大都不强,当他们手握巨款时更容易失去方向,这时亟须我们来做好引导工作。”陈中说,“啃好失地农民这块‘硬骨头',一向是区委、区政府关注的工作重点。”

  拿着这笔“从天而降”的巨款,是坐吃山空,还是一举挥霍?面临这样的选择时,梅溪湖街道3000多户洗脚上岸的农民很庆幸,有理财专家指导——岳麓区聘请了一批银行理财专家,在街道成立了顾问团,专门为失地农民进行了上百次的辅导培训。

  村民张进国就是个生动的事例。拆迁之前,张进国独自拥有一家小型铸造机械加工厂。拿到拆迁款之后,他联合几位村民一起投资,不但生产线实现了由原来的粗放加工向精细加工的升级,厂房数量也扩成了3家。

  “拆迁应该是失地农民幸福生活的起点。”陈中一直持这样的观点。为了让失地农民能够花好钱,梅溪湖街道组织干部群众参观监狱,学习一些“乱花补偿款”的相关报道,使得各自心头上有一道理财的警戒线。

  紧跟村支部书记第二个在拆迁合同上签字的联络村村民张小平家中有5个人,按照拆迁政策,他得到了一笔200多万元的拆迁款。没去赌博,没去购买豪车潇洒,他把拆迁款分为几部分来投资,一部分用来购置房产和门面,同时又和朋友合伙开起了一家足浴城。

  如今,足浴城、门面房租每个月都能给他带来固定的收入,日子过得十分惬意。

  不能指望这一笔钱能够吃一辈子,幸亏听了一些课,让我颇受触动,想方设法得找出些赚钱的门道来。

  ——联络村村民 张小平

  地缘优势变产业

  “形成岳麓山下的文化产业高地”

  安置小区变身艺术培训基地,这让湘江边的岳麓街道黄鹤村声名鹊起,几乎成为湖南艺术培训行业的代名词。

  黄鹤村地处岳麓山大学城内,周边有中南大学、湖南大学、湖南师范大学等高校,来自省内外的艺术人才、艺术学生都汇聚于此,艺术培训市场格外活跃。

  走进黄鹤村安置小区,美术、音乐等培训学校的招牌不时映入眼帘,迎面走来的都是充满朝气的学生。黄鹤村党支部书记刘长生介绍,全村范围内有31家有品牌、有规模、有口碑的艺术培训机构,光这一个安置小区内就有11家艺术培训机构,每年培训超过1万人次,占整个湖南艺术培训市场的1/5。

  之所以在艺术培训市场独占鳌头,除了天然的地缘优势之外,还得益于黄鹤村实施的政策。小区内建成安置楼78栋,特意把其中成片的16栋房屋全部腾出,出租给引进的艺术培训机构。同时,黄鹤村安置小区在街道内试点成立了“土城头艺术公社”,“给艺术大师免费提供创作室,为艺术品制作专家免费提供制作间,给供房村民以房租补贴。”

  街道内失地农民安置小区房租年收入超1000万元,每户失地农民每年可以获得两三万元房租固定收入,人均年增收约5000元。“刚开始住进小区,没地种感到不适应,现在收着房租,再做其他小生意,生活充实自在。”黄鹤村安置小区失地农民周湘麓说。黄鹤村的做法在五星村、靳江村、左家垅村等地得到推广。

  据介绍,未来黄鹤村要引进专业的公司对村集体的一块生产安置用地开发,计划打造一个艺术产业园,培训学校统一入园,统一规划,同时引进广告、建筑、影视、动漫等一批企业。届时,这里将形成“岳麓山下一块文化产业的高地”。

  盘活艺术培训这一产业支撑,既解失地农民之难,又能让培训市场走向规范化,何乐而不为?

  ——岳麓街道工委书记 江 南

  集体物业富民

  “3年后社区物业分红要达人均万元”

  岳麓区区长周志凯认为,只有让失地农民在致富路上高歌猛进,失地才能成为幸福的起点。

  而望岳街道后府路社区之变,印证了他的观点。

  2001年以前,望岳街道府后路社区所在之地,完全属于未开发的穷乡僻壤。这几年,望岳街道府后路社区努力盘活“两安”用地,积极推进“物业富民”。如今,后路社区已下辖8个居民小组,托管5个商住小区,并与长沙市委市政府行政商务圈实现了完美对接。目前由社区开发的净菜超市、汽车4S店等四处物业年租金达300万元,2011年底社区人均分红1600元。

  集体物业如何发展?望岳街道工委书记罗勇刚解释,在拥有产权的前提下对集体“两安”用地进行招商合作开发,每一个项目按照标准返还一定的集体物业。这样既可以避免招商风险,无须集体投入开发资金,又能每年收取可观的物业资金。

  “集体经济的发展,不仅能增加集体收入,还能带动运输、餐饮等服务业快速发展,解决了大量失地农民就业问题,拓宽了百姓致富奔小康的路子。”社区主任文树林说。据统计,2011年社区农民人均纯收入达到1.58万元,居岳麓区前列。

  谈及今后的发展,罗勇刚说,街道正着手将社区集体资金和物业核算清资,全部股份量化,把股份分到个人,3年之后社区物业分红要达到人均1万元的目标。

  开发过程不能单纯地卖土地,农民利益最大化,才是实现土地效益最大化。

  ——望岳街道工委书记 罗勇刚

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