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农村基础金融服务应推进均等化建设

发布时间:2012年10月23日 14:52 | 进入三农论坛 | 来源:农民日报 | 手机看视频


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  解决城乡金融资源配置失衡问题,建立多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系,一个很重要的方面就是积极推进金融支农服务均等化建设,让基础金融服务像医疗、教育等基本公共服务一样普遍惠及到每一位农民。为此,笔者建议:

  首先,加快农村金融服务立法步伐,构建法律约束机制。目前,我国有关农村金融的法律规范散见于相关的金融法律之中,尚无专门的针对支持农业农村的金融机构的法律,客观上削弱了农村金融服务的法律保障,造成对农村金融服务扶持的随意性和非持久性。所以,应加快农村金融服务立法步伐,以法的形式确保金融体系对农村的资金投入,维护和增强农村的资金“造血”功能。

  其次,强化差异化政策扶持,构建政策激励机制。按照市场原则和信贷资金运动规律,金融体系对农村金融服务的供给,客观上缺乏内在动力。除了通过外部法律强制性手段,还需要施以差异化的政策激励措施,以增强金融体系服务农村的积极性、主动性。也只有通过差异化的政策才能科学合理地协调好农村金融机构服务“三农”政策性目标与商业化目标的矛盾。在财税政策方面,要保持现有优惠财税政策的稳定性和连续性,消除金融机构不必要的忧虑。进一步建立健全涉农贷款贴息制度、贷款风险的分担和补偿机制,对县域银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款的给予财税补贴。特别是在风险监管的核心指标达标方面,对农村中小机构要有一定的监管容忍度,并将空白乡镇网点服务覆盖工作与市场准入相挂钩,实施正向激励措施,优先支持其在所在县(市)发达乡镇或城区增设网点,以丰补歉,促进相关涉农银行业金融机构持续经营。

  第三,打造农村金融信用环境,构建信用跟踪机制。应大力推进农村金融机构信用体系建设,涉农银行业金融机构要利用网点资源优势,积极开展信用村、信用户的评定,不断改善当地信用环境,促进当地经济发展。

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  • 金融体系
  • 农村金融服务体系
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