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专家警告城乡差距鸿沟待补 关键在保障地权

发布时间:2012年11月01日 09:50 | 进入三农论坛 | 来源:第一财经日报 | 手机看视频


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  10月21日,正遇上降温,北风嗖嗖地冷。黑龙江省尚志市苇河镇农民郑彦亮坐在自家温暖的炕头,正在算一笔账。

  前天,田里的水稻才刚刚收完打完。今年收成一般,老郑夫妻二人,十多亩地,水稻打了一万多斤。扣除种子、化肥等投入,一亩地净赚不到1000元。但加上政府给的每亩七八十元的补贴,再加上种木耳和其他农作物的收入,这一年下来,家庭收入有两万多元了。

  “这几年比前几年是强多了,咱不用给国家交钱,国家还给咱补贴。农村就是这样,你只要手不懒,一年辛苦下来,还是能落点积蓄。”郑彦亮说。

  少取 多予 放活

  郑彦亮所说的这几年指的是2006年以来。根据中央政府之前确定的“少取多予放活”的农村政策,从这一年开始,中国农村逐渐废除了农业税和三提五统等各种款项,农民的负担大幅度减轻。根据统计,取消农业税给农民直接减免各种税费负担1300多亿元。

  在“多予”上,除了发放种粮补贴,鼓励农民的种粮热情,还加大了对“三农”的投入。中央财政“三农”投入从2003年的1754.5亿元增加到2011年的12286.6亿元,8年间增长了6倍,年均增长25.4%。

  除此在外,社会保障体系也第一次覆盖到了农民。新型农村合作医疗和新型农村养老保险制度逐步在全国范围推开,并在2012年实现了制度全覆盖。

  今年初,50岁的郑彦亮花1000元办理了新农保。按照规定,他只要每年交100元的保险金,就能在60岁之后领上养老保险。而他78岁的老父亲,现在已经领上了每月70元的养老金。这些,让农民郑彦亮很高兴。

  “过去只有在城里上班才有养老保险,现在我们农民也能有保险了,心里踏实多了。”郑彦亮说。

  在“放活”上,国家放开了粮食购销,购销主体开始多元化。同时还打破了劳动力市场的城乡分割,取消了限制农民流动的政策,提出要公平对待农民工。这项政策也给农民带来了好处。郑彦亮的弟弟和儿子都是长年在城里打工,每年的打工收入远远超过农村的种植养殖收入。

  郑彦亮在农村算得上比较富裕的,对于孤寡病残等低收入者,新的惠农政策也给他们带来好消息。2011年,中央决定将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的国家扶贫标准,比2009年提高92%,更多农村低收入人口被纳入扶贫范围,生活有了基本保障。

  国务院发展研究中心副主任韩俊认为,十六大以来的十年,是中国“三农”发展的一个黄金时期。这十年农村改革遵循的基本逻辑就是“少取多予放活”。他认为,中国的一系列农村改革,不仅有利于农民,对整体经济发展和社会进步都有益处。比如从城镇化来说,目前中国城镇化率已达到51.3%,这是一个转折点。而中国城镇化最重要的一个推动力就是农民转移就业和跨地区流动。

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