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去年17家集团化垦区产值2782亿 利润155亿

发布时间:2012年11月01日 09:53 | 进入三农论坛 | 来源:农业部网站 | 手机看视频


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农垦局召开全国农垦政策体改工作座谈会

农垦局召开全国农垦政策体改工作座谈会

  农垦局召开全国农垦政策体改工作座谈会

  本网讯 日前,农业部农垦局在江苏南京召开了全国农垦政策体改工作座谈会,总结交流农垦政策体改工作成效和经验,分析当前面临的新形势和新要求,研究部署今后一个时期加强农垦政策体改工作的思路和重点。参加会议的有全国35个垦区分管领导及政研体改、社会保障、社会管理等部门的负责同志。

  会议认为,党的十六大以来,全国农垦坚决贯彻执行中央关于科学发展的决策部署,积极推进重点领域和关键环节的改革、积极争取和完善各项扶持政策,为农垦事业从低谷中崛起并创造新辉煌发挥了重要的支撑和保障作用。

  一是农业经营体制实现重大创新。一方面,坚持家庭承包,通过延长土地承包期,规范承包合同等,不断完善农业双层经营体制。到2011年底,全国农垦92.8%的耕地由职工或职工家庭承包,83.7%的土地实现6年以上长期承包经营,职工家庭农场生产、生活费“两费自理”率分别达到89%和94%。另一方面,以提高农业规模化、市场化、集约化和组织化水平为重点,不断创新农业经营体制。发展“两田制”、模拟股份制、联合体承包和公司制等多种农业经营形式,开展承包地有序流转,扶持发展农业产业化龙头企业,完善利益联结机制,发展农业产前、产中、产后服务。国有农场税费改革推向深入,减轻农工负担的长效机制逐步完善,2006年至今,累计减轻农场和农工负担368.2亿元,农业亩均土地承包费比税改前降低38.8元,下降31.2%。

  二是垦区管理体制实现根本性转变。集团化垦区按照产业化、集团化、股份化和建立现代企业制度的要求,推进公司法人治理结构和内部管控制度建设,着力规范完善母子公司体制和集团运行机制,内部活力和发展动力进一步增强,通过实施大规模的内部组织结构调整和资源整合、对外战略并购及资本运作,培育出了一批在国内具有重要影响力、在国际具有一定竞争力的大企业、大集团,基本实现从行政管理向集团化经营的转型。2011年,17家集团化垦区实现生产总值2782.4亿元、利润155.3亿元。非集团化垦区围绕政企分开,从不同角度探索和推进国有农场管理体制改革,因地制宜创造出许多符合实际的改革新模式、新路径,实现垦区和农场管理体制的根本转变。

  三是国有经济布局实现全方位调整。按照“有进有退、有所为有所不为”的原则,农垦国有企业以产权制度改革为切入点,进行了大规模重组整合,一部分国有亏损企业和落后产能得以淘汰,一部分具有发展潜力的国有企业重新焕发生机和活力,一批企业快速做大做强,垦区国有二、三产业企业运行质量和效益大幅提升,非国有经济快速发展。到2011年底,全国农垦累计出售、破产、兼并、关停国有二、三产业企业1.4万家、改为股份有限公司和有限责任公司0.8万家。在现有的5.72万家二、三产业企业中,个体私营企业4.6万家,占79.5%;股份有限公司和有限责任公司0.5万家,占9.3%,其中农垦国有参股、控股企业1690家,上市公司33家。2011年,农垦二、三产业企业利润从2000年亏损25亿元转为盈利86.2亿元,非国有经济比重达到45.9%。

  四是农场机构和人员实现大幅度精简。到2011年底,全国农垦撤并了21%的国有农场、12.5%的分场和作业区、26%的生产队和连队、19.2%的居民点;精简31.6%的农场管理人员、25.2%的作业区和分场管理人员、45.6%的生产队和连队管理人员、42.8%的居民点管理人员。据测算,因国有农场机构、人员精简每年减少管理费约10亿元,有力促进了农场管理水平和运行效率的提高。

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