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社会主义新农村建设的重要载体和实现形式

发布时间:2012年11月05日 08:44 | 进入三农论坛 | 来源:农民日报-中国农业新闻网 | 手机看视频


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  近年来,四川省委、省政府坚持把新村建设和新农村综合体建设作为社会主义新农村建设的重要载体和实现形式,以此推动农村经济,促进农民增收,加快了农村全面小康的进程。

  一、符合农村实际的新探索,走出了成片整体推进新农村建设的发展路子

  党的十六届五中全会部署社会主义新农村建设以来,四川省委、省政府按照新农村建设“20个字”的总要求,勇于创新,大力推进,实现农业农村整体跨越的历程大体经过了三个阶段:

  第一阶段,2005年10月~2009年8月,以重点村为载体,以点带面推进新农村建设。2005年底,以省委连续两次举办新农村建设市厅级领导干部培训班为标志,拉开了全省新农村建设的序幕。2006年初,省委下发新农村建设指导意见。2007年,印发新农村建设规划纲要和11个分项规划,实施新农村“百千万工程”,省上重点支持160个村,市县分别抓一批重点村,带动面上新农村建设。

  第二阶段,2009年9月~2010年4月,以示范片为载体,成片推进新农村建设。2009年9月,以省委17号文件部署新农村示范片建设为标志,进入了成片推进的新阶段。通过竞争比选,确定50个省级示范片和10个整县推进县(市、区),涵盖21个市州,涉及367个乡镇、2543个村、151.2万农户,示范片主导产业、新村建设等整体提升,农民收入增幅高出全省平均水平4个百分点。

  第三阶段,2010年5月以来,以新村和新农村综合体为载体,加大成片推进和协调推进力度。2010年5月,以全省地震灾区灾后重建现场会为标志,把新村建设放到了更加突出的位置,以牧民定居、彝家新寨、巴山新居、移民新村等为载体,建成了一批具有地域特色、民族风格、田园风光的新村和新农村综合体,特别是地震灾区新村建设取得了一步跨越20年的效果。

  省委、省政府十分注意尊重农民主体地位、尊重基层首创精神,通过总结、提炼、升华,形成了成片推进新农村建设的系统思路。

  一是坚持“全域、全程、全面小康”的总体要求。“全域”,就是以县为单位,规划覆盖全部村庄村落和全部农户。“全程”,就是与2020年实现全面小康目标相衔接。“全面小康”,就是根据全面小康的要求,对产业、新村、基础设施、公共服务、基层民主和社会管理等进行系统规划和全面安排。

  二是坚持“五新一好”的奋斗目标。通过成片发展主导产业、建设农村新型社区,实现发展新产业、建设新民居、塑造新风貌、创建新机制、培育新农民、建好村班子的奋斗目标,着力建成现代农业的集聚区、农业产业的增长点、新村建设的新亮点。

  三是坚持“成片连线、扩面连片、整体推进、全面覆盖”的工作方法。坚持分类区规划、依时序推进、按标准建设,指导不同类区科学编制规划,以市(州)为单位,作出新村建设整体性安排。省财政每年安排专项资金20个亿,一定三年、连续支持、动态管理。建一片成一片,不急于求成、不降格以求,推动新村成片连线、扩面连片,最终实现全覆盖。

  四是坚持“产村结合、互动相融”的发展理念。以新村为载体、产业为支撑,产村相融、相互促进,既要让农民住上好房子,又要让农民过上好日子。在新村建设中,突出抓好产业发展;在产业发展中,围绕新村规划布局。新村拓展了产业功能,产业壮大了新村实力。

  通过实践,成片推进新农村建设在产业、新村、基础设施、公共服务、社会管理等方面取得突破性进展,农村条件显著改善,乡村面貌焕然一新。

  一是把产业发展作为重要支撑,现代农业建设取得突破。结合新村建设发展特色产业,形成了一批现代农业产业基地,提升了农业产业化经营水平,带动了农民增收致富。温江花卉、龙泉水果、名山茶叶、仁寿枇杷、安岳柠檬、苍溪猕猴桃等成为特色产业的亮点。

  二是把新村建设作为重要载体,农村新型社区加快形成。坚持以科学规划为龙头,引导农民适度集中居住。省级示范片累计建设新民居105.8万户,其中新村聚居点5034个。成片连线、特色鲜明、风貌优美的农村新型社区,成为城乡之间一道亮丽的风景。

  三是把设施配套作为重要条件,生活生产环境不断优化。围绕生活生产需要,配套建设基础设施,实行山水田林路综合整治,电力、广播、电视、宽带入户连网,改厨、改厕和沼气建设大规模推进,极大地方便了农民群众的生活生产。

  四是把公益事业作为重要内容,公共服务水平大幅提高。按照城乡基本公共服务均等化的要求,加快文化、体育、医疗、卫生等公益事业发展,推进商贸、流通和金融服务向农村延伸,建成村级服务中心2571个,促进了公共服务由单一功能向综合功能转变。

  五是把基层组织作为重要保障,社会管理创新成效明显。顺应农村新型社区管理新要求,深化以村民自治为基础的基层治理模式,完善农村基层民主决策制度、群众监督制度和村务公开制度,增强了农民群众建设美好新生活的主人翁意识。

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