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工作部署更早环节盯得更紧应对措施更实

发布时间:2012年11月05日 14:14 | 进入三农论坛 | 来源:农民日报 | 手机看视频


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  随着秋粮颗粒归仓,今年粮食生产有望在夏粮增产、早稻丰收之后迎来秋粮丰收,实现季季增产。从冬到春,从夏到秋,在粮食生产的关键时期,在耕种管收等重要节点,大江南北处处活跃着农业人员辛勤劳碌的身影。近日,本报邀请农业部种植业管理司巡视员曾衍德解读行政推动对“九连增”的贡献。

  记者:此前,我国粮食已经实现了连续8年增产。基数越高,出现“拐点”的风险也就越大。可否请您分析一下今年粮食生产面临的风险与挑战?

  曾衍德:在“八连增”的基础上实现增产,今年粮食生产既面临着外部环境的制约,又要突破自身发展的局限,概括起来说就是“两高”、“两不确定”。所谓“两高”,一是基数高,去年粮食实现“八连增”,总产达到11424亿斤,在此基础上巩固和稳定的难度更大;二是成本高,用工成本、生产资料成本、机械作业成本、土地流转费用等都在上升。“两不确定”,是指粮食生产面临的气候条件和市场价格不确定性更加明显。从年初的南方持续低温阴雨、东北和西南秋冬连旱到黄淮地区严重夏旱,从多次强台风侵袭到江淮地区小麦赤霉病、东北华北玉米粘虫暴发,气象灾害、生物灾害都对粮食生产形成了严峻威胁。

  记者:在起点更高,难度更大的情况下,农业部门采取了哪些举措确保粮食持续稳定增产?

  曾衍德:和往年相比,今年农业部门抓粮食生产,工作部署更早,环节盯得更紧,应对措施更实。

  针对近年来自然灾害多发频发重发的态势,农业部门未雨绸缪,提前做好防灾减灾的应对预案,做到“防在灾害前面,救在第一时间,抗在关键时点”。去年冬天,农业部即与气象部门对接,会商今年天气情况及对粮食生产的影响,并根据研判结果分季节、分区域、分作物制定应对措施,牢牢把握农业防灾减灾的主动权。特别是在春季东北和西南地区出现春旱苗头、南方稻区面临低温寡照威胁的情况下,第一时间启动抗旱“坐水种”、集中育秧等六项防灾减灾稳产增产关键技术补助,并赶在春播春管前下拨到位,最大限度发挥了政策的激励效应,确保了春耕生产顺利开展,为全年粮食丰收打下了坚实基础。

  环节盯得紧,说的是环环紧扣,一季一季抓措施到位,一级一级抓责任落实。今年粮食生产任务艰巨,形势复杂,农业部在春季组织了“奋战六十天再夺夏粮丰收”、“大力推广集中育秧促进早稻稳定增产”、“打好抗旱春播攻坚战确保东北玉米一播全苗”三大行动,秋粮收获前夕开展了“奋战六十天虫口夺粮保丰收”行动,分作物、分区域、分农时召开会议进行针对性部署,并先后派出74个督导组奔赴主产区检查指导工作,推动政策落实。同时,充分发挥牵头组织作用,与相关部门密切配合继续开展全国粮食稳定增产行动,先后派出两批由11个国务院部门领导带队的工作指导组分赴23个省市区督导粮食生产,进一步健全了中央统筹、部门联动、上下协同抓粮食生产的新机制。

  在“八连增”基础上实现粮食稳定增产,潜力在单产,关键是技术应用。今年,农业部开展“农业科技促进年”活动,先后制定了近20个田间管理技术方案和指导意见,突出关键环节、主要作物、重点地区和重大技术,因时、因地、因作物研究调整技术路线,强化全程技术服务。在关键农时季节,组织专家开展巡回技术指导,调派技术人员进行包村包片服务,并通过广播、电视、手机短信等多种方式广泛宣传防灾减灾稳产高产技术,提高了关键技术的入户到田率。技物结合加速技术推广应用。启动测土配方施肥“百企联百县”农企对接试点,打通配方肥配送通道,努力将纸上的配方变成地里的肥料。

  与此同时,各级农业部门积极争取当地党委、政府支持,强化行政推动,试点绩效管理,把粮食生产发展的目标任务和政策措施落实到地方、落实到人员。其中,湖南省政府要求市州和粮食主产县(市区)政府报告履行粮食生产目标责任执行情况,并安排3400万元重奖粮食生产大县和种粮大户。河北省邯郸市将高产创建和“吨粮市”建设目标完成情况作为衡量干部工作实绩、提拔和使用的一项依据。

  记者:作为粮食“八连增”的重要经验和抓手,高产创建在今年的粮食生产中发挥了怎样的作用?

  曾衍德:今年,农业部在重点抓好全国2400个小麦万亩高产创建示范片、650个早稻万亩高产创建示范片和东北地区1100个玉米万亩高产创建示范片的基础上,积极开展整县整乡整建制推进试点,把万亩示范片的技术模式、组织方式和工作机制由片到面拓展,示范带动效应明显增强。据统计,今年全国共创建小麦、水稻和玉米高产创建万亩示范片1万多片,通过在农民群众家门口创建效果看得到、技术学得会的示范片,加速了技术推广应用,实现了单产均衡提高。

  在创建过程中,各地纷纷强化行政推动,加大投入力度。湖北省将推进粮食优质高产创建活动列入省委“一号文件”;陕西省把粮食高产创建列入“七大农民增收规划纲要”,省委、省政府主要领导靠前指挥,亲自部署。安徽省整合各类资金1.5亿元,围绕部级高产创建示范片滚动发展,连片推进,扩大辐射带动效应。

  值得一提的是,山东德州、河北邯郸等一些基础条件好、科技水平高的粮食生产大市,在总结整县整乡整建制推进试点经验的基础上,率先开展整市(地)高产创建试点。据严格测产验收,德州市整建制推进的100个乡镇万亩高产创建示范片冬小麦平均亩产达到604公斤,比上年提高14.7公斤,增产2.5%,带动100个项目乡镇平均亩产达到534.5公斤,比上年提高6.3公斤,增产1.2%。

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